Норвегия тоже вносит значительный вклад в нашу программу активизации учений, и она увеличила свои расходы на оборону в 2015 году. Это всячески приветствуется. Но еще предстоит пройти длинный путь, прежде чем Норвегия выйдет на заданный показатель в 2 %. Я надеюсь, что благодаря сильной экономике Норвегия станет примером для других стран НАТО и будет привержена достижению этой цели.
Но помимо обеспечения нашей коллективной обороны мы должны следить за тем, что происходит за пределами наших границ. Еще одним приоритетом на встрече в верхах в Уэльсе было увеличение поддержки, оказываемой нашим восточным соседям, особенно Украине, Грузии и Молдове, которые являются основными объектами давления и вмешательства со стороны России.
Позвольте мне добавить, что мы не рассматриваем свои отношения с этими странами исключительно через призму наших отношений с Москвой. Это независимые страны с международно признанными границами, которые имеют право идти своим путем. Во время недавних выборов во всех трех странах были выбраны руководители и партии, выступающие за интеграцию в евроатлантические структуры, а не в Евразийский союз России.
Чем прочнее их стабильность, тем крепче наша безопасность. Таким образом наша помощь Украине, Грузии и Молдове в укреплении их вооруженных сил, реформировании их институтов и модернизации их экономики не является проявлением щедрости: это отвечает нашим основополагающим стратегическим интересам.
НАТО выполняет свою работу. Чтобы помочь Украине в модернизации и реформе вооруженных сил страны, мы создали пять целевых фондов для оказания содействия в таких областях, как командование и управление, тыловое обеспечение, киберзащита и военная медицина. Мы направляем еще больше советников в Киев и будем проводить учения с вооруженными силами Украины. Аналогичным образом мы оказываем содействие Молдове и Грузии в укреплении их оборонного потенциала, а Грузии помогаем подготовиться к будущему членству в Североатлантическом союзе.
Но это содействие в области обороны, как и экономическая поддержка, лишь одна сторона медали. Эти страны должны выполнять свои обязательства: бороться с коррупцией, принимать трудные экономические решения, заботиться о меньшинствах и строить действенные, транспарентные институты. Только при проведении таких реформ наша помощь сможет стать эффективной.
Позвольте в заключение обратиться к самому трудному вопросу: каким должен быть наш подход к России?
В первую очередь, прежде чем мы сможем возобновить отношения с Россией, Москва должна деэскалировать ситуацию в Украине. Она должна прекратить поставки оружия и предметов снабжения повстанцам на Донбассе, вывести своих солдат и советников с востока Украины, конструктивно работать над выполнением положений Минских договоренностей – в полной мере, а не избирательно. Поддерживаемое Россией наступление сепаратистов в прошлые выходные дни осложнило поиск дипломатического решения, но оно по-прежнему является оптимальным выходом из ситуации.
Помимо непосредственно кризиса на востоке Украины мы должны продолжать давать ясно понять России, что она не может пользоваться преимуществами интеграции, не соблюдая правил. Она не может выбирать правила, которым она хочет следовать, игнорируя при этом другие. И она не может навязывать всем нам новый порядок европейской безопасности, основанный на собственных правилах России или не основанный ни на каких правилах вообще.
В долгосрочной перспективе нашей стратегией должны быть терпение и последовательность. Россия ожидает, что мы откажемся от санкций и вернемся к отношениям в обычном режиме, при этом ее поведение останется неизменным. Это, по сути, то, что мы сделали после войны в Грузии в 2008 году. Но на сей раз, избрав свой курс, мы должны неукоснительно идти этим курсом. Мы должны сохранить единство, сохранить твердость и повысить плату для России за ее агрессию. Со временем Россия увидит, что она заинтересована в возвращении к политике сотрудничества, но только если мы покажем, что серьезно относимся к своим принципам.
У всех нас открылись глаза на новую реальность в области безопасности в Европе. Мы проявили свою готовность противостоять ревизионистской России и сдерживать ее. И мы можем продолжать это делать в течение длительного времени, если придется, не потому что нам это нравится, а потому что мы не пойдем на компромисс в отношении правил и принципов, на которых зиждутся Североатлантический союз и безопасность всего евроатлантического региона.