— Прежняя система имела сильные вертикальные связи, но при этом почти полное отсутствие горизонтальных связей между предприятиями. Доходило до того, что предприятие вынуждено было заказывать, к примеру, транспортёрную ленту из Москвы, тогда как на соседнем предприятии за забором лежала точно такая же лишняя. Но передать её соседу было нельзя, так как сосед — из другого министерства.
— В рамках процесса модернизации управления экономикой мы обсуждали разные варианты повышения горизонтальной связности предприятий народного хозяйства. В итоге мы отказались от предлагавшейся концепции территориальных Советов народного хозяйства (совнархозы) и решили вернуться к концепции административно-хозяйственных районов-комбинатов Глеба Максимилиановича Кржижановского. Кстати, Глеб Максимилианович руководил в 1957 году созданием перспективного плана исследований по созданию Единой Энергетической системы СССР (реальная история), положения которого легли в основу проекта Единой энергосистемы ВЭС.
— Таким образом, мы постепенно переходим от деления страны по национальному признаку на деление по экономическому принципу. То есть, на определённой территории, которая может включать в себя несколько союзных республик, вводится единое хозяйственное управление через Комитет Государственного планирования, т. е. Госплан, — пояснил Хрущёв.
(Район-комбинат — это не совнархоз. Совнархоз предполагал объединение только производственных предприятий, при этом получался нежелательный отрыв производства, подчиненного территориально, от прикладной науки, которая продолжала подчиняться центральным органам. Район-комбинат объединяет науку и производство, внутри себя он имеет множество горизонтальных связей, но при этом сохраняется центральное подчинение — Прим. авт.)
— Я специально рассказал об этом подробно, чтобы вы лучше поняли суть нашего нового предложения, — сказал Никита Сергеевич. — Мы вскоре осознали, что такое крупное объединение разнородных производственных предприятий и научных институтов во многих случаях становится трудноуправляемым. Поэтому сейчас у нас возникла идея создавать внутри районов-комбинатов отраслевые объединения, в которых предприятия сходного направления будут объединяться с близкими по тематике НИИ и ВУЗами под единым управлением.
— Это не просто научно-производственное объединение, включающее в себя, к примеру, профильный НИИ, и один или несколько заводов. Отраслевое объединение будет включать в себя все производственные предприятия и научные организации той или иной отрасли, расположенные внутри района-комбината. В него могут быть также включены предприятия нескольких смежных отраслей, если они используют одни и те же виды сырья и сходные производственные технологии. При этом одно предприятие может входить сразу в несколько отраслевых объединений.
— Что-то сложно вы объясняете, товарищ Хрущёв, — заметил Тито. — Нельзя ли поближе к земле, и на конкретном примере?
— Пожалуйста! — ответил Никита Сергеевич. — С прошлого года у нас в Белоруссии создаётся отраслевое объединение лесотехнической промышленности. То есть, в основе объединения лежит общность по территориальному признаку, но не по границам республики, а, в данном случае, по границам климатической зоны со сходными условиями. После обкатки управленческого решения в Белоруссии к отраслевому объединению присоединятся предприятия Ленинградской, Новгородской, Псковской, Смоленской и Калининской областей.
— Второе необходимое условие — использование родственных технологий и сырья. В примере это — лесозаготовки и последующая переработка древесины. Но мы не просто все леспромхозы объединяем, — пояснил Хрущёв. — Мы объединяем также предприятия, производящие пиломатериалы, фанеру, древесно-волокнистые плиты, древопластики, целлюлозно-бумажные комбинаты, производства топливных гранул, лесохимию. А также пристёгиваем к ним отраслевые НИИ, ВУЗы и техникумы, готовящие специалистов для этих отраслей. В результате образуется этакое созвездие больших и малых производств и научных учреждений.
— Ещё одним обязательным условием является широкое использование этими предприятиями новейших технологий, для чего, собственно, в состав объединения и включены НИИ. Учебные заведения готовят специалистов для этих предприятий. При этом, скажем, инженер-технолог с предприятия может быть привлечен для чтения лекций или организации лабораторной и производственной практики в ВУЗе или техникуме.