Глава IV. ДЕНЕЖНАЯ И БАНКОВСКАЯ СИСТЕМЫ
Статья 15. Государства -- члены Экономического сообщества признают, что для выхода из кризиса и контроля за инфляцией приоритетное значение имеют согласованные действия в области денежной и кредитной политики.
Статья 16. Государства --члены Экономического сообщества осознают необходимость сохранения рубля как общей валюты единой денежной системы и согласны предпринимать усилия для его укрепления. Допускается введение государствами -- членами Экономического сообщества национальных валют при выполнении ими условий, которые исключили бы возможность причинения ущерба для денежной системы Экономического сообщества. Указанные условия определяются специальным соглашением между этим государством и Экономическим сообществом.
Статья 17. Для выработки и проведения эффективной денежной и кредитной политики, обеспечивающей сдерживание роста цен и поддержание курса рубля, государства -- члены Экономического сообщества учреждают на принципах резервной системы банковский союз, включающий центральные (национальные государственные) банки государств -- членов Экономического сообщества, и создают межгосударственный эмиссионный банк при банковском союзе.
Статья 18. Правовой статус и порядок формирования органов управления банковским союзом определяются специальным соглашением.
Деятельность банковского союза регулируется его уставом, утверждаемым высшими органами законодательной власти государств -- членов Экономического сообщества.
До принятия устава банковского союза управление деятельностью банковской системы осуществляет временное правление, формируемое на профессиональной основе Госбанком СССР и центральными (национальными государственными) банками государств -- членов сообщества.
Статья 19. На банковский союз возлагаются следующие функции:
определение единых подходов к проведению денежно-кредитной политики и установление количественных параметров (лимитов) по операциям центральных (национальных государственных) банков -- членов банковского союза; определение процентной ставки по ссудам, предоставляемым центральными (национальными государственными) банками -- членами банковского союза коммерческим банкам; ' определение резервных требований к коммерческим банкам; организация межбанковских расчетов;
регулирование курса рубля по отношению к другим валютам;
распоряжение золотым запасом и валютным резервом в части, передаваемой государствами -- членами Экономического сообщества банковскому союзу;
организация налично-денежного обращения, включая продажу банкнот и монеты;
регулирование общих правил деятельности коммерческих банков.
На 1992 год банковским союзом устанавливаются лимиты участия центральных (национальных государственных) банков государств -- членов Экономического сообщества в кредитовании бюджетных систем.
Директивы органов управления банковским союзом обязательны, для всех банков -- членов банковского союза.
Статья 20. При создании банковского союза государства -- члены Экономического сообщества считают необходимым определить в специальном соглашении порядок передачи в их собственность и в собственность государств, не вошедших в Экономическое сообщество, соответствующей части уставного, резервного и других фондов бывшей государственной банковской системы СССР, ее долей в акционерном капитале и в обществах с ограниченной ответственностью депозитов, а также золотого запаса, алмазного и валютного фондов.
Статья 21. Государства -- члены Экономического сообщества создают на условиях равного представительства высшую банковскую инспекцию, возложив на нее:
контроль за соблюдением уставов банковского союза и межгосударственного эмиссионного банка;
рассмотрение обращений членов Экономического сообщества об ущемлении их интересов;
отмену и приостановление действия решений банковского союза, противоречащих его уставу.
Банковский союз и межгосударственный эмиссионный банк обязаны представлять по требованию высшей банковской инспекции все необходимые документы и материалы.
Решения высшей банковской инспекции, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для исполнения банковским союзом и межгосударственным эмиссионным банком.
Глава V.
ФИНАНСЫ И НАЛОГИ
Статья 22. Государства -- члены Экономического сообщества проводят скоординированную бюджетную и налоговую политику, что подразумевает:
согласованное ограничение дефицитов консолидированных государственных бюджетов с учетом внебюджетных фондов и установление пределов роста внутреннего долга государств -- членов Экономического сообщества. При исчерпании возможности размещения государством своих ценных бумаг и в случае превышения установленных пределов одним или несколькими государствами -членами Экономического сообщества сумма данного превышения оформляется как долговые обязательства остальным его членам в соответствии с согласованными правилами;
унификацию принципов налогообложения и согласованную политику в области налогов, затрагивающих интересы других государств--членов Экономического сообщества.
Статья 23. Государства -- члены Экономического сообщества считают необходимым заключить соглашение о разделении и юридическом переоформлении государственного внутреннего долга СССР по состоянию на согласованную дату между государствами -- членами Экономического сообщества и государствами, не вошедшими в него, и о порядке его обслуживания в дальнейшем. Часть долга может быть отнесена к общей ответственности государств -- членов Экономического сообщества. Одновременно заключается соглашение о распределении централизованных кредитных ресурсов между банками государств. Государственный внутренний долг определяется с учетом задолженности бюджетов государств банкам по разницам в ценах на сельскохозяйственную продукцию по состоянию на 1 января 1991 г.
Государства -- члены Экономического сообщества подтверждают преемственность обязательств, данных от имени Союза ССР владельцам вкладов в Сбербанке СССР, государственных ценных бумаг СССР, сертификатов Сбербанка СССР, страховых полисов (обязательств) Госстраха СССР.
Статья 24. Для финансирования совместных расходов, включая расходы на содержание институтов Экономического сообщества, государства -- члены Экономического сообщества создают бюджет Экономического сообщества.
В рамках бюджета Экономического сообщества создаются специальные фонды:
по обслуживанию части государственного внутреннего долга СССР, отнесенного к солидарной ответственности государств -- членов Экономического сообщества;
по обслуживанию государственного внешнего долга СССР и внешней задолженности Экономического сообщества (в части рублевого покрытия);
чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий крупных стихийных бедствий и катастроф, таких, как Чернобыль, Арал, спитакское землетрясение и другие;
целевых программ; финансовый резерв.
Бюджет Экономического сообщества формируется за счет взносов его членов, определяемых в виде фиксированных сумм. Размер и порядок формирования фиксированных взносов определяются специальным соглашением членов Экономического сообщества.
Бюджет Экономического сообщества не может быть дефицитным.
Ежеквартально Межгосударственный экономический комитет докладывает совету глав правительств государств -- членов Экономического сообщества об исполнении бюджета.
Статья 25. Государства -- члены Экономического сообщества могут создавать внебюджетные фонды для финансирования целевых программ. Внебюджетные фонды Экономического сообщества не могут быть дефицитными.
Статья 26. Государства -- члены Экономического сообщества признают необходимость реализации целевых программ содействия развитию отдельных регионов и социальной поддержки их населения. В этих целях они создают соответствующий фонд за счет отчислений согласованной доли произведенного на их территории национального дохода (валового национального продукта) в текущих ценах. Деятельность данного фонда регулируется специальным соглашением и уставом.