В 1923 г. были разработаны и утверждены руководящие документы: Положение о внутренних войсках, обслуживающих местные органы ГПУ; о транспортных частях войск ГПУ и об отдельных частях войск ГПУ, охраняющих учреждения Наркомфина (местного назначения).
Приказом ГПУ № 315 от 28 июля 1923 г. «О реорганизации управления погранохраной ГПУ» был учрежден самостоятельный «Отдел погранохраны ГПУ СССР», в котором мыслилось «сконцентрировать все вопросы, касающиеся охраны границ». Заметим при этом, что само сочетание «ГПУ СССР» формально противоречило действовавшему тогда законодательству, поскольку Госполитуправление было создано при НКВД РСФСР [36].
Одновременно был издан приказ № 404 от 3 октября 1923 г. «О реорганизации войск ГПУ», которая, как сказано в приказе, «должна не только изменить внешние формы управления войсками, но главным образом твердо определить путь их дальнейшей подготовки, усовершенствования и использования».
Оба приказа были направлены на еще большее сближение и взаимообогащение органов и войск ГПУ, поскольку первые «остро нуждаются в постоянном пополнении своих кадров свежими силами, политически воспитанными», а вторые «должны явиться базой воспитания новых работников органов» в деле военной подготовки, ибо военное обучение сотрудников «обеспечивает правильное использование ими войск для выполнения оперативных заданий» [37]. Этой же цели служили ранее такие меры, как слияние партячеек войск и органов ГПУ (циркуляр ЦК РКП(б) № 116 от 1 декабря 1922 г.), программы «чекизации» войск (чекистского воспитания, названного в дальнейшем специальным воспитанием). Однажды даже был устроен вечер братания сотрудников ГПУ с осназовцами, о чем сообщила газета «На боевом посту»:
«Отряд ОСНАЗ все ближе и ближе становится с сотрудниками ГПУ. 8 ноября был устроен в клубе ГПУ вечер братания. Много было сотрудников и много красноармейцев. Все чувствовали себя как в своей семье. Тов. Герсон сделал большой доклад о международном положении, а затем с приветствиями выступили представители бюро ячеек, месткома, ячейки РКСМ и т.д. Когда появился на сцене представитель ОСНАЗа, его встретили громом аплодисментов. Коротка была его речь, но в ней было все, и весь зал был в напряжении, которое разрядилось в шумной овации. Тепло также встретили представителя 1-го полка.
В антракте осназовцы собрались вместе и дружно спели свою песню «Осназцы». Гулко разносились по всем коридорам:
Смело в бой, идем вперед,
Красные осназцы!
Капиталу смерть несем
От пролетарской власти!..
После была поставлена пьеса Горького «На дне».
Этот вечер надолго останется в памяти красного бойца ОСНАЗа.
В нашем единении с сотрудниками ГПУ сделан еще один шаг.
Красноармеец 1-й роты Осьминин» [38].
Тогда в стране проходила военная реформа. Хотя в войсках ГПУ—ОГПУ не было территориально-милиционных формирований (все части оставались кадровыми), произошла серьезная перестройка организационной структуры, порядка и методов обучения и воспитания личного состава.
На данном этапе было проведено изменение в штатной структуре и Отряда ОСНАЗ. 15 июня 1923 г. П. Кобелев назначается начальником-военкомом Отряда ОСНАЗ. Командиром 1-го отдельного полка стал М.С. Иванов. 25 декабря того же года этот полк сливается с Отрядом ОСНАЗ, и новому формированию присваивается наименование «Отряд особого назначения при коллегии ОГПУ» [39].
Вопросам совершенствования войск посвящено проходившее в Москве 11—13 апреля 1924 г. совещание руководящего состава погранохраны и войск ОГПУ.
В то время наметилась тенденция к созданию небольших частей, что уже не соответствовало потребностям войск. Совещание высказалось за сведение «мелких самостоятельных отдельных частей, прикрепленных к губотделам (дивизионов), в крупные войсковые части», что позволит «вполне рационально использовать вооруженную силу и, с другой стороны, облегчит проведение подготовки и повысит ее уровень». Было уделено внимание подготовке младшего комсостава, более рациональному сочетанию комплектования войск призывниками и добровольцами.
Вот тогда и реализована была идея создания дивизии ОСНАЗ. Инициатором и организатором этого дела, теперь уже одобренного Ф.Э. Дзержинским, стал начальник отдела погранохраны и главный инспектор войск ОГПУ Я.К. Ольский.
ХРОНИКА. ДОКУМЕНТЫ. ФАКТЫ. ВОСПОМИНАНИЯ
ИЗ БОЕВОЙ ЛЕТОПИСИ 1(52)-го АВТОБРОНЕОТРЯДА
12 апреля Автоброневой отряд ведет первое сражение в г. Москве по ликвидации анархистов, штаб которых был расположен на Дмитровке. По штабу анархистов произведен выстрел из 3-х дм. пушки. Анархисты, видя безвыходное положение, сдались группами. В эту же ночь организация анархистов была ликвидирована.
(Апрель 1918 г. Постановление ВЦИК о ликвидации анархистской организации.)[1]
Отряд участвует в ликвидации восстания левых эсеров в боях за взятие Почтамта, где захвачена одна бронемашина.
(Июль 1918 г. Из дневника отряда.)[2]
Автоброневой отряд принимает участие в боях по обороне г. Поворино к гор. Борисоглебска (быв. Тамбовской губ.) в составе: 10 человек военнослужащих и 2 бронемашин.
(Октябрь 1918 г. Из дневника отряда.)[3]
21 июня отряд выступает из г. Москвы на Южный фронт экспедиционным корпусом в составе: 35 человек. Вооружение: 1 танк, 1 бронемашина, 3 мотоцикла и 2 грузовых автомашины [4].
(Постановление Президиума ВЦИК № 10216 от 20.06.1919 г.)
По дороге на ст. Колодезная к отряду присоединяется команда в числе 12 человек, следовавшая с фронта в Москву, в отряде которой броневик «Стерегущий», грузовик «Фиат» и 2 мотоцикла «Клено».
(Распоряжение командира отряда. Из дневника отряда, 1919 г.)
1 июля отряд отправляется на ст. Волконская с задачей поддержать правый фланг 2-й бригады.
(Полевая записка начальника штаба корпуса за № 47 от 01.07.1919 г.)
2 июля в 2 часа ночи на ст. Волконская, выгружаясь, отряд получил распоряжение вновь погрузиться и вернуться в Жердевку, для следования в 8-ю армию.
(Телеграмма комиссара Особого Корпуса № 58 от 02.07.1919 г.)
2 июля отряд выступает на ст. Отрожка, куда прибывает 8.07 и поступает в распоряжение начальника правого боевого участка Острогожского района, 16-й дивизии.
(Приказ бронечастей 8-й армии № 119 от 07.07.1919 г.)
10.07.1919 г. к 3 часам утра автоброневой отряд находится на участке 139-го полка, где содействовал своим ударом 2-й бригаде 16-й дивизии, последняя, развивая успех, заняла высоту 66,9.
(Приказ по войскам правого боевого участка Острогожского района. 1919 г.)
13.07.1919 г. противник с рассветом повел наступление на высоту 66,9. Возложив охрану высоты на грузовую автомашину № 9 и бронемашину «Стерегущий», автоброневой отряд контрударом во фланг оттеснил противника. В результате боя противник понес большие потери.
(Словесное приказание начальника правого боевого участка Острогожского района.)
8 августа отряд с 4-м Кавполком двинулся на Б-Прокопец, преследует отступающего противника в направлении I М-Прокопец. Противник несет большие потери убитыми и ранеными.
(Приказ по 2-й стр. бригаде 16-й дивизии № Л/21 от 08.08.19 г.)
15.08.1919 г. часть автоброневого отряда несет оборону участка 1-й бригады, а часть высылается на хутор Гнилое для совместных действий с 141-м и 139-м полками, ведя наступление на хут. Жидкове. От активного действия наших частей противник в панике отступает. Жидкое занято. Отряд вместе с 139-м полком преследует отступающего противника в направлении Владимировки.
(Распоряжение командира 2-й бригады 16-й дивизии от 15.08.1919 г.)
20.08 отряд занял с. Никитовку и, двигаясь в направлении д. Чепухино, хут. Богатое, Заводский и Самарино, у села Подгорная встретил конное сопротивление противника, сосредоточившего силы около 2 полков пехоты и 1 полка кавалерии. Бой продолжался около 45 минут, и при поддержке 1-й бригады село Подгорное было взято, в результате чего был захвачен обоз противника.
36
Правда, еще 30 декабря 1922 г. в принятом на I съезде Советов «Договоре об образовании СССР» в п. 12 записано: «В целях утверждения революционной законности на территории СССР и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при ЦИК СССР Верховный суд с функциями верховного судебного контроля, а при СНК Союза – объединенный орган государственного политического управления». Для того чтобы Госполитуправление стало общесоюзным органом, его надо было вывести из республиканского Наркомата внутренних дел и подчинить непосредственно Правительству, что и было сделано в постановлении Президиума ЦИК СССР от 2 ноября 1923 г. об организации ОГПУ при СНК СССР. В п. 8 Положения об ОГПУ СССР и его органах от 15 ноября 1923 г. (утверждено 2-й сессией ЦИК СССР 2-го созыва 24 октября 1924 г.) сказано: «В непосредственном распоряжении Объединенного Государственного Политического Управления состоят особые войска в количестве, устанавливаемом Советом Труда и Обороны Союза ССР и подчиненные во всех отношениях председателю Объединенного Государственного Политического Управления или его заместителю». В то же время эти войска признаны составной частью Вооруженных сил страны. Это нашло отражение в статье 2-й Закона об обязательной военной службе, принятом 18 сентября 1925 г. ЦИК и СНК СССР: «В состав Красной Армии входят также части войск специального назначения: войска Объединенного государственного политического управления и конвойная стража СССР».
37
Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917—1991. Справочник /Сост.: Кокурин А.И., Петров Н.В. – М., 2003. – С. 459—461.