2. При приеме в партию новых членов и кандидатов необходимо производить строгий отбор желающих вступить в ее ряды и регулировать ее социальный состав, строго соблюдая устав партии и систематически увеличивая число рабочих в ней.
3. Развивать дальше внутрипартийную демократию, полностью ликвидируя остатки командования. В партийных комитетах и организациях коллективно обсуждать и решать все вопросы партийной работы. Возлагать конкретные задачи на каждого члена партии и следить за их выполнением. Поощрять в партии здоровую критику и самокритику, поднимать общую активность членов партии, укреплять партийную дисциплину и единство партийных организаций.
4. Организовать гораздо шире, чем до сих пор, систематическую марксистско-ленинскую коллективную и индивидуальную учебу всех членов и кандидатов партии. (Аплодисменты.) Член партии, который не желает учиться, не желает просвещаться и идти вперед в своем развитии не является и не может быть подлинным членом нашей партии.
В конце прошедшего 1947 года в организационной структуре нашей партии произошли некоторые изменения. Ввиду реорганизации государственного аппарата и ликвидации административного деления страны на области пришлось ликвидировать и областные партийные комитеты. Это было неизбежно, так как наша партия, как руководящая сила в управлении страной, не может иметь структуру, отличающуюся от государственной структуры. При ликвидации областных руководящих органов партии их кадры были использованы частью по линии государственного аппарата в центре и на местах, а частью в околийских и городских партийных организациях и организациях Отечественного фронта для их укрепления.
С ликвидацией областных комитетов ЦК получил возможность более непосредственно связаться и руководить 95 околийскими и 7 городскими партийными комитетами. ЦК лучше ознакомился с действительным состоянием околийских партийных организаций и может осуществлять более непосредственный контроль за их деятельностью и оказывать им необходимую помощь. С другой стороны, руководящие партийные органы в околиях стали проявлять в своей деятельности больше инициативы, и в них выросли кадры, способные самостоятельно руководить партийными организациями.
Но наряду с положительными сторонами этой реорганизации необходимо отметить и некоторые серьезные недостатки. Некоторые неокрепшие околийские комитеты оказались лишенными каждодневной помощи, которую они ранее получали со стороны областных комитетов. ЦК оказался очень далеко от них, а аппарат ЦК не только не был укреплен, но временно ослаблен. Нужно отметить, что, несмотря на меры, принятые в этом отношении после XVI пленума, аппарат ЦК все еще недостаточно укреплен.
Что нужно сделать в этом отношении?
Во-первых, необходимо принять более энергичные меры для укрепления инструкторского аппарата ЦК, чтобы улучшить и усилить помощь последнего околийским комитетам, причем сами члены ЦК и другие ответственные товарищи должны чаще бывать в околийских и городских партийных организациях.
Во-вторых, необходимо укрепить околийские комитеты путем выдвижения в них и новых товарищей из среды подрастающих партийных кадров в первичных партийных организациях, особенно на промышленных предприятиях. Хорошо показавших себя на работе секретарей околийских организаций следует оставлять на этой работе на более продолжительное время и укреплять их авторитет как местных влиятельных деятелей, пользующихся любовью населения.
За прошедшие четыре года, с тех пор как наша партия стала правящей, необходимо было произвести такую расстановку партийных сил, чтобы обеспечить партийное руководство и улучшить работу ряда важных звеньев нашего государственного и хозяйственного аппарата. Так, пришлось подобрать и направить в народную армию 3533 человека, в министерство внутренних дел — 2 тысячи человек, в министерство промышленности — 1010 человек, в остальные ведомства — 5576 человек. Иначе говоря, на руководящую работу в государственном и хозяйственном аппарате было подобрано, выдвинуто и направлено свыше 12 тысяч членов партии. Это оказалось нелегкой задачей, при разрешении которой пришлось преодолевать большие и самые разнообразные трудности.
Следовало ожидать, что переброска такого большого числа коммунистов в государственный и хозяйственный аппарат значительно поможет преодолеть бюрократизм. К сожалению, в ряде случаев получается как раз наоборот. Примечательно, с какой легкостью некоторые наши товарищи, вместо того чтобы искоренять бюрократизм, сами превращаются в бюрократов. Очевидно, борьба с бюрократизмом — дело нелегкое. Она потребует серьезных усилий и большой настойчивости. Для полного преодоления бюрократизма потребуется вовлечение возможно более широких масс в управление государством и организация общественного контроля над ним. В этом отношении значительную роль сыграют комиссии при различных отделах народных советов при широком участии трудящегося населения в этих комиссиях. А все это связано с поднятием общего культурного и политического уровня населения. Борьба против бюрократических извращений и бюрократического бездушия не должна сходить с повестки дня работы партии. Нужно самым беспощадным образом разоблачать и бичевать все конкретные проявления бюрократизма.