В интервью, посвящённом Ветландскому делу и озаглавленном «Еп mor frågar samhället: Var finns mina fem barn?»[8] («Где мои пятеро детей?» — спрашивает мать у государства), которое в 1967 году Ян Гильберг, известный публицист, взял у г-жи Хольмберг, та цитирует министра Уллу Линдстрём, прямо заявившую ей в микрофон: «Эта семья — отбросы общества, они там все заодно, как в мафиозном клане» ("den här familjen är ju tattare och håller ihop som en klan!").
Мы специально заостряем внимание на деле Блумквистов, датирующемся 1957 годом[9], чтобы показать, что изъятие соцработниками детей и помещение их на государственное попечение — не какое-то нововведение, но давно устоявшаяся практика.
Тем не менее, мы должны отметить, что всецело отдаём себе отчёт в существовании отдельных случаев, в которых детей необходимо принудительно поместить в замещающие семьи. Однако мы, на основании нашего коллективного профессионального опыта, считаем, что подобные ситуации имеют место лишь в малой части всех случаев, подпадающих под юрисдикцию Закона о специальных нормах опеки несовершеннолетних. Во всех остальных случаях — когда у семьи возникают временные проблемы или когда родители имели неосторожность поспорить с соцработником[10], к примеру, о том, полагается ли им государственное пособие — эти временные проблемы можно — и нужно — было разрешить гораздо менее радикальными способами[11], а не отнимать детей, что для родителей всегда — огромное горе.
Закон о социальных службах (ЗСС) от 2001 года[12] и Закон о специальных нормах опеки несовершеннолетних (ЗСНОН)[13].
Основные нормы, определяющие ответственность общества за несовершеннолетних, изложены в Законе о социальных службах. Данный закон содержит в себе положения о вспомогательных и превентивных мерах, принимаемых с согласия самих граждан.
В случае если родители не соглашаются на предложенные им необходимые меры, Закон от 1990 года оговаривает возможность принудительной передачи детей под опеку государства.
Пп. 1 и 2 Раздела 1 гласят:
«В случаях, когда предполагается, что лица младше девятнадцати лет не могут получить необходимой заботы и воспитания, таковые должны с согласия лица или лиц, на чьём попечении они находятся, а в случае лиц пятнадцати лет и старше — с их собственного согласия помещаться под опеку в соответствии с данным Законом.
Несовершеннолетних лиц следует помещать на государственное попечение в случае, если:
1) недостаток заботы о них или иные домашние обстоятельства угрожают их здоровью и развитию, либо
2) таковые несовершеннолетние всерьёз угрожают собственному здоровью или развитию, злоупотребляя вызывающими привыкание веществами, занимаясь преступной или иной подобной деятельностью».
Авторы закона хотели защитить детей, которым угрожает опасность, но соцработ-ники и судьи административных судов во многих случаях применяют его волюнтаристски, в тех случаях, где очевидных законных причин изымать ребёнка из семьи нет. И даже извращают саму его суть, решая с его помощью проблемы бездетных пар, которые в норме должны решать их через усыновление сирот. То, какую свободу толкования в вопросе изъятия детей предоставляет органам опеки закон, демонстрирует сама формулировка «или иные домашние обстоятельства».
Согласно закону, ответственность за содействие правильному воспитанию детей и молодёжи лежит, в первую очередь, на муниципальных властях. Для этого в каждом муниципалитете действует окружной совет по социальному обеспечению, в который входят представители общественности и политики и при котором имеется штат социальных работников[14].
Если соцработник считает, что ребёнка необходимо забрать из семьи, он докладывает об этом в совет по соцобеспечению, руководство которого всегда соглашается с рекомендациями соцработников[15]. В Разделе 6 ЗСНОН оговорено, что соцсоветы могут принимать экстренные меры, которые должны быть одобрены местным административным судом. Родители вправе обжаловать решения соцсоветов в местных административных судах и далее в Апелляционном административном суде. Конечной инстанцией для обжалования является Верховный административный суд — если соответствующая судебная коллегия сочтёт целесообразным даровать родителям такое право.
8
Jan Gillberg, En mor frågar samhället: Var finns mina fem barn? Interview with Lillemor Holmberg, ORIGO nr 4/67, http://www.nkmr.org/var finns mina fem barn, htm
9
Ветландские чиновники так и не вернули Блумквистам их детей. Супруги переехали в г. Норчёпинг, где родили ещё нескольких детей, которые выросли в своей родной семье. Теперь, 55 лет спустя, после проведённого официального расследования, четверым (4) из отнятых у Блумквистов детей полагается денежная компенсация от государства. См. ниже.
20 августа 2012 года председатель КПЧСС вручил Лиллемор Хольмберг и Яну Гильбергу почётную грамоту за многолетние усилия, потраченные на освещение дела Блумквистов. http://www.nkmr.org/en/comDonent/content/article/97-engelska/adniHiistrations/svmDOsium-and-mcctings/svmposium-2012/115-the-program
10
Tom G A Hardt, Observations on the training of social workers,
http://www.nkmr.org/english/observations on the training of social workers.htm: Röd sopis: klagomål mot socionomutbildningen under 1970-talet, (Коммунистическая помойка: жалобы на профессиональное образование соцработников в 70-е) http://www.nkmr.org/rod_sopis_klagomal_mot_socionomutbildningeahtm
11
Закон о социальных службах (Socialtjänstlagen 1980:620) и Параграф 1 Закона о специальных нормах опеки несовершеннолетних предписывают в целях соблюдения неприкосновенности личности и права на самоопределение прибегать к добровольным мерам. Ср.: Дело Саади против Соединённого Королевства, заявление № 13229/03, решение ЕСПЧ от 29 января 2008, пп. 67-71
12
Текущий Закон о социальных службах (Socialtjänstlag 2001:453) является переработанной версией соответствующего Закона от 1990 года, исходная версия которого была принята в 1980 году.
14
Observations On The Training Of Social Workers, Application No. 10631/83 Lilia vs. Swedea By Tom G. A, Hardt Theol. Dr. http://www.nktnr.org/english/observations_on_the_training_of_social_workers.htm
15
Cp: THE ALEXANDER CASE — A Confiscated Child, By Birgitta Wolf, Preface by Brita Sundberg- Weitman, http://www.nkmr.org/english/alexander a confiscated child.htm