В перечне рыболовных участков республики имеется 34 озерных и 32 речных участка для традиционного рыболовства, из них за общинами на 15 лет закреплено 54 участка. Малое количество участков объясняется их не востребованностью, т. к. данная категория лиц имеет право заниматься традиционным рыболовством без предоставления участков на водоемах общего пользования.
При этом вылов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов (сибирский осетр) разрешается только на закрепленном для традиционного рыболовства участка по разрешениям, выдаваемым Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства (далее — ВСТУ).
Традиционное рыболовство без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения, на основании решения Минэкологии (на все виды, кроме омуля) и ВСТУ (на омуля).
С 1 января 2021 г. вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России) от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты». В соответствии с новыми правилами изменились сроки охоты на ДСО, которые установлены с 1 августа по 31 января. Ранее сроки охоты на ДСО были установлены с 1 августа по 15 марта. Это вносит серьезные коррективы в традиционный уклад коренных малочисленных народов Севера, которые, в основном, охотились ранее на ДСО в феврале-марте месяце.
Исходя из вышеизложенного, Уполномоченным было направлено обращение о необходимости подготовки предложений от органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в части возврата прежних сроков.
Сокращение сроков охоты на ДСО создает охотникам северных и арктических районов сложные условия, так как ДСО находится в постоянной миграции, пути и сроки которых периодически изменяются в зависимости от климатических условий и антропогенного воздействия, в сильные холода популяция рассредоточивается и останавливается в труднодоступных местах на зимовку. Необходимо отметить, что основная промысловая охота на ДСО в республике осуществляется во второй половине февраля и первой половине марта, которая считается самым благоприятным периодом охоты на ДСО.
По информации Минэкологии в период разработки и обсуждения проекта Правил охоты в адрес Минприроды России неоднократно были направлены предложения по сохранению сроков охоты на ДСО, с учетом традиционного быта и природно-климатических особенностей региона.
Помимо письменных обращений, заместителем министра Додоховым Н. В., руководителем департамента Минэкологии Дьяконовым Д. М. при встрече с директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России Филатовым А. А. были дополнительно озвучены проблемы осуществления охоты в случае сокращения сроков охоты и предложения по срокам охоты на ДСО, но предложения не были учтены.
В связи с вышесказанным, сроки охоты на дикого северного оленя Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, установлены с 1 августа по 31 января. Со стороны Минэкологии Якутии будут продолжены работы по увеличению сроков охоты на ДСО.
1) В Республике Саха (Якутия) в 2022 году будет утверждена «Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия)» (далее — Схема). После утверждения Схемы планируется организация и проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.
В соответствии с п. 21 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право заключить охотхозяйственное соглашение.
При этом не учитываются права коренных малочисленных народов Севера на приоритетное пользование животным миром, установленные статьей 49 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О животном мире».
По информации Минэкологии для решения данного вопроса был разработан и направлен проект законодательной инициативы № 7–702 «О внесении изменений в статьи 39.10 и 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации прав коренных малочисленных народов на приоритетное пользование животным миром и безвозмездного пользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами.