Стоит отметить, что необходимость решения данного вопроса отмечалась в ежегодном Докладе[10] Уполномоченного еще четыре года назад. В том докладе отмечалось «Наиболее целесообразным представляется оказание содействия представителям коренных малочисленных народов со стороны республиканского бюджета. Это позволило бы решить вопрос о закреплении охотничьих угодий за представителями коренных малочисленных народов Севера сроком на 49 (сорок девять) лет».
Традиционные отрасли Севера северное домашнее оленеводство, охотничий промысел и рыболовство являются не только основой экономики коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), это еще и главный этносохраняющий фактор. Недаром в пронзительном произведении видного политического и общественного деятеля Андрея Кривошапкина[11] отмечена неразрывная связь северных народов с оленем: «Будет олень — будет эвен, Народом себя будет чувствовать он. Исчезнет олень — исчезнет эвен, Останется только стон».
1) Северное домашнее оленеводство.
По данным оперативных отчетов улусных управлений сельского хозяйства республики на 01 января 2022 года численность оленей во всех категориях хозяйств составила 162 637 голов, в том числе сельхозпредприятиях, КФХ и ИП — 158 076 голов.
Всего в отрасли по данным статистики с начала года работает 104 оленеводческих хозяйства. С 1 января 2022 года в оленеводческих бригадах работают — 1221 человек, в том числе оленеводов — 989 и чумработников — 232.
По итогам отчетного периода получено 41 414 тугутов, деловой выход составляет 56,4 % (2020 год — 59,3 %). Сохранность взрослого поголовья 88,9 % (2020 год — 88,9 %). Непроизводительный отход оленей составил 19062 голов или 12,1 % (2020 год — 18417 голов и 12,1 % от структуры стада), в том числе падеж — 4685 (2020–4200 гол), травеж — 5913 (2020–5389 гол) и потери 8464 (2020–8828 голов). Непроизводительный отход оленей чуть выше прошлого года. В целом по видам отхода потери оленей ниже прошлого года, падеж и травеж оленей чуть выше показателей прошлого года. Наибольший падеж оленей отмечен в хозяйствах Усть-Янского улуса — 1039 голов, Нижнеколымского улуса — 984 голов, Анабарского улуса — 924 голов (пало весной от истощения — 487 голов), Булунский улус — 488 голов, Кобяйский улус — 257 голов и Нерюнгринский улус — 171 голова. Причины весенний гололед в Анабарском улусе и жара, гнус в июне 2021 года в районах выпаса оленей.
Травеж хищниками остается на достаточно критичном уровне. Безусловно, по-прежнему основную проблему в борьбе с хищниками создает запрет на использования химических препаратов для борьбы с волками. Наибольший травеж отмечен в Нерюнгринском — 794 голов, Кобяйском — 738 голов, Алданском — 721 голов, Булунском — 625 голов, Оймяконском — 629 голов, Томпонском — 591 голов.
По информации Минсельхоза травеж связан с увеличением численности медведей и волков вследствие лесных пожаров и связанной с этим миграцией хищников. На местах велись работы по борьбе с волками. За отчетный период всего добыто — 410 волков. Алданский, Нерюнгринский, Олекминский и Томпонский улусы информировали о беспокойстве новорожденных тугутов медведями во время отела. Проведены оленеводами вынужденные отстрелы медведей. В СХПК (Ф) «Томпо» Томпонского улуса в период отела добыто 5 медведей.
Всего утвержденная сумма 787 843,94 тыс. рублей, из них доведено до администраций муниципальных районов 100 %. Средства субвенции на поддержку оленеводства направлены до 19 улусов республики с января по декабрь.
В рамках реализации государственной программы РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020–2024 годы», утвержденным постановлением Правительства РС (Я) от 15.09.2021 г. № 341, предоставлены на 2021 года средства на следующие направления:
— субсидии на возмещение части затрат по приобретению сверхремонтного молодняка и перевозке оленей на сумму 20,0 млн. рублей. В том числе субсидию получили Кочевая родовая община коренных малочисленных народов Севера «Илкан» Аллаиховского района — 13 056,00 тыс. рублей для приобретения 1200 голов с Нижнеколымского района и ИП ГКФХ «Слепцов И. И.» Абыйского района — 5 440,00 тыс. рублей для приобретения 500 голов оленей с Усть-Янского района. Также 1 504,00 тыс. рублей возмещены расходы по обмену бычками между МУП «Себян» Кобяйского улуса и ФГУП ОПХ «Ючюгейское» Оймяконский улус, между МУП «Борогонский» Булунский улус и РО «Орто Салаа» Верхоянский улус.
— средства на социальные выплаты молодым оленеводам — 20 млн. рублей.
10
Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера и о деятельности Уполномоченного за 2018 год.
11
Андрей Васильевич Кривошапкин — депутат Верховного Совета РСФСР и Якутской-Саха ССР, народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) I, II, III, IV созывов, заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) IV созыва, отличник образования республики, заслуженный работник культуры республики, народный писатель Якутии, почетный гражданин Республики Саха (Якутия), Эвено-Бытантайского национального, Кобяйского и Момского улусов (районов), президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), кандидат социологических наук, академик Академии Северного Форума.