В данном разделе приведен обзор изменений законодательства в отношении коренных малочисленных народов, который охватывает период не только за прошедший 2021 год, но и изменения, произошедшие в период с начала 2020 года.
Федеральный закон от 06.02.2020 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам».
Данным законом установлен механизм учета и порядок ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Полномочия по данному вопросу возложены на Федеральное агентство по делам национальностей (далее — ФАДН России).
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 г. № 1520 утверждены Правила ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». Более подробно о реализации положений данного закона в отдельном разделе доклада.
Федеральный закон от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».
Закон определяет правовой режим арктической зоны Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности в арктической зоне Российской Федерации.
Управление Арктической зоной осуществляют Государственная комиссия по вопросам развития Арктики (далее — государственная комиссия), уполномоченный федеральный орган и управляющая компания.
Государственная комиссия является стратегическим органом управления Арктической зоной, осуществляющим общий мониторинг экономических процессов в Арктической зоне, координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и функционирования Арктической зоны.
Под уполномоченным федеральным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. № 78 «О совершенствовании государственного управления в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации» указанные функции возложены на Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Указ Президента РФ от 05.032020 г. № 164 «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года».
Основами определяются цели, основные направления и задачи, а также механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике.
Одним из основных национальных интересов Российской Федерации в Арктике определена защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории арктической зоны.
Указ Президента Российской федерации от 26.10.2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2021 г. утвержден единый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.
Одной из мер выполнения основных задач в сфере социального развития Арктической зоны определено разработка и реализация программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
Постановление Правительства РФ от 30.03.2021 № 484 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации».
Ответственным исполнителем Программы определено Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Включает две подпрограммы:
— подпрограмма 1 «Создание условий для привлечения частных инвестиций и создания новых рабочих мест в Арктической зоне Российской Федерации»;
— подпрограмма 2 «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации».