6. раздел обращений на странице Уполномоченного на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: https://iu-upkm.sakha.gov.ru.
По видам обращений одной из актуальных остается вопрос определения национальной принадлежности к представителям коренных малочисленных народов Севера. В настоящее время данный вопрос продвинулся вперед по сравнению с предыдущими годами. Так, начиная с февраля 2020 года начал действовать Федеральный закон от 06.02.2020 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». Формирование и ведение единого перечня коренных малочисленных народов осуществляет ФАДН России. С лета 2021 г. в республике государственную услугу стало возможным получить через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)».
В соответствии Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» перечень мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) установлен на уровне поселений (наслегов). В связи с этим, представители коренных малочисленных народов Севера республики не могут в той или иной степени воспользоваться своими правами. Данный вопрос поднимался и ранее в ежегодных Докладах. Данное распоряжение, по мнению Уполномоченного, весьма серьезно ограничивает права коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Тут рассмотрим один очень актуальный пример из обращения гражданина. С марта 2020 г. продолжается уголовное дело оленевода П. из Алданского района. В отношении него уголовное дело за «незаконную» охоту на двух лосей, которая производилась на месте, которое не относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Распоряжением. Данное дело вызвало большой общественный резонанс, и находится на контроле у многих ведомств республики и общественных организаций.
Хочется отметить, что вся территория Алданского района является местом исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»: «исконная среда обитания малочисленных народов — исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни». Частью 2 статьи 19 федерального закона об охоте «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». Объемы добычи объектов животного мира для личного потребления в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности не регламентированы. Федеральным законом об охоте не определены четкие границы реализации представителями коренных малочисленных народов прав на традиционную охоту.
5 июля 2021 г. Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрело дело о проверке конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и части 1 статьи 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А. Ф. Данилова. Итогом рассмотрения дела стало постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 32-П от 05.07.2021 г. Конституционный Суд в постановлении разъяснил, что они не исключают осуществления лицом, которое является представителем одного из коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты на условиях, установленных для коренных малочисленных народов, на территории проживания этого народа и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, если такое лицо не проживает постоянно в местах традиционного проживания этого народа, но сохраняет объективно подтвержденную связь с данными территориями, с традиционным образом жизни и традиционной хозяйственной деятельностью своих предков, в том числе осуществляет в указанных местах традиционную хозяйственную деятельность в дополнение к основной деятельности по месту постоянного проживания.