Константин Роббек
Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год
Введение
«…Сегодня наша задача донести до органов власти все вопросы, адаптировать тысячелетнюю историю наших народов в современное право и это непростая задача»[1]
Ежегодный Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера и о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) за 2022 год подготовлен в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)» для направления Главе Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Правительство Республики Саха (Якутия).
В предыдущем Докладе[2] Уполномоченный отмечал влияние пандемии новой коронавирусной инфекции (covid-19) на развитие общества в целом, и в частности, на соблюдение и реализацию прав коренных малочисленных народов Севера. В 2022 году вопросы влияния пандемии коронавируса практически сошли на нет и отошли на второй план.
21 февраля 2022 года Президент Российской Федерации В. В. Путин выступил с обращением к гражданам России на тему происходящих на Украине событий. В заключение своего обращения В. В. Путин отметил, что необходимо принять уже давно назревшее решение — незамедлительно признать независимость и суверенитет Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Логичным продолжением признания независимости Донецкой и Луганской народных республик стало объявление о проведении специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием Российской Федерации договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой.
Проведение специальной военной операции и принятие в Российскую Федерацию Херсонской, Запорожской областей, Донецкой и Луганской народных республик так или иначе затронуло все слои населения России. Не обошла стороной и представителей коренных малочисленных народов Севера. О некоторых аспектах которого, также изложено в рамках данного доклада.
В докладе дается общая оценка ситуации, связанной с соблюдением прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). В отдельных разделах доклада анализируются изменения нормативно-правовой базы в части реализации государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов, наиболее актуальные проблемные вопросы реализации прав коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), приводится информация о деятельности Уполномоченного и его взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также статистические данные о количестве и тематике обращений граждан.
Доклад составлен на основе обработки и обобщения информации, полученной из:
— устных и письменных обращений представителей коренных малочисленных народов Севера, информации, полученной в ходе личного приема граждан;
— органов государственной власти и местного самоуправления, организациями и предприятиями по запросам Уполномоченного;
— материалов научно-практических конференций, совещаний, семинаров, круглых столов и других мероприятий;
— сообщений общественных организаций коренных малочисленных народов Севера;
— публикаций средств массовой информации.
Уполномоченный выражает искреннюю благодарность сотрудникам аппарата, участвовавшим в подготовке доклада.
В заглавие озвучена мысль Григория Петровича Ледкова, в течение многих лет возглавляющего общественное движение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и которое лучше всего отражает не только деятельность активистов общественного движения, но и деятельность Уполномоченных по правам коренных малочисленных народов Севера в Камчатском, Красноярском краях и Республике Саха (Якутия).
1. Государственная политика в отношении коренных малочисленных народах Севера Республики Саха (Якутия)
Руководством страны, органами государственной власти ведется взвешенная государственная национальная политика несмотря на определенные сложности, связанные с проведением специальной военной операции, санкционным и иным давлением западных стран. Свидетельством этого служит и утверждение в непростое время Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей[3].
1
Из выступления Президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Г.П. Ледкова на заседании Научного совета Российской академии наук по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений, на тему «Правовая защита культурного наследия народов России»(июнь 2022 года).
2
Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера и о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) за 2021 год.