В середине декабря 2022 года структурным, территориальными подразделениями Минэкологии начато проставление отметок в охотничьем билете с отметкой традиционной охоты представителям коренных малочисленных народов Севера для обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. На сегодняшний день проставлено 180 отметок.
Отмечаем, что в реализации статьи 19 Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2021) существуют много правовых противоречий, например:
— охота без разрешений создает предпосылки добычи охотничьих ресурсов сверх лимита, что может подорвать воспроизводственный потенциал охотничьих ресурсов, особенно диких копытных;
— отсутствует порядок определения объемов добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления, и контроля за соблюдением данных объемов;
— не определены места охоты, где можно осуществлять традиционную охоту. Создается угроза конфликта между правообладателями традиционной охоты и охотпользователями, имеющими закрепленные охотничьи угодья в местах традиционного природопользования (в основной массе данные охотпользователи являются объединениями коренных малочисленных народов).
В связи с вышеизложенным, в целях урегулирования данных вопросов на республиканском уровне, приказом Минэкологии образована рабочая межведомственная комиссия по разработке законопроекта, в котором необходимо:
— определить места традиционной охоты;
— механизм установления квот добычи охотничьих ресурсов для традиционной охоты;
— механизм определения объемов добычи охотничьих ресурсов для удовлетворения личного потребления;
— муниципальный орган, который будет определять лиц, которым будет выделена квота для традиционной охоты и проводить контроль за осуществлением данной охоты.
4. Этнологическая экспертиза
За 2022 год Министерством по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее — Минарктика) проведено 12 этнологических экспертиз в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Кроме того, на начало 2023 года в работе Минарктики находится 10 проектов на организацию проведения этнологической экспертизы. Общее количество проведенных этнологических экспертиз — 48.
Общий размер оцененных убытков с 2012 года составляет — 1 073 883 081,84 рублей, выплачено — 200 752 218,86 рублей, невыплаченные — 463 465 662,98 рублей, замороженный проект — 409 665 200,00 рублей. Общий размер оцененных убытков с 2022 год составляет — 50 486 596,00 рублей, невыплаченные убытки — 50 486 596,00 рублей.
В прошедшем 2022 году внесены изменения[7] в Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З № 537-IV (ред. от 24.11.2022) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».
В соответствии с принятыми изменениями к деятельности, не оказывающей воздействие на исконную среду обитания малочисленных народов и социально-культурную ситуацию в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, отнесены строительства объектов капитального строительства, линейных объектов, некапитальных строений, сооружений в пределах населенного пункта, объектов социальной инфраструктуры, многоквартирных домов, домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, иных объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, объектов капитального строительства, входящих в систему коммунальной инфраструктуры, не относящихся согласно критериям, установленным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», к объектам воздействия на окружающую среду I категории, и их реконструкции и капитального ремонта, заготовки древесины отдельными категориями лиц и гражданами для собственных нужд в соответствии со ст. 29.1, 30 Лесного кодекса РФ, строительства, реконструкции линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.
7
Закон Республики Саха (Якутия) от 24.11.2022 2545-З № 1001-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».