Наряду с военными идеологическими и издательскими органами существовал и в гражданском ведомстве центр, координирующий белогвардейскую издательскую деятельность колчаковского периода: таковым являлся Отдел печати при канцелярии Совета Министров Омского правительства. Он состоял из «Российского телеграфного агентства» (РТА) (в ряде случаев в Сибири выступало его сибирское представительство — «Сибирское телеграфное агентство»), «Бюро иностранной информации» и правительственного «Пресс-бюро». 2 мая 1919 г., с целью маскировки их принадлежности к колчаковской администрации, эти отделения были переданы акционерному объединению «Русское общество печатного дела» (РОПД). В составе РОПД было выделено «Русское бюро печати», объединившее все информационные подразделения РОПД, которое возглавлял Н. В. Устрялов. РОПД располагало целой сетью мощных издательств и типографий (центральный в Омске, «Новая Россия» в Новониколаевске и Омске, «Сибиряк-крестьянин» в Барнауле, «Русская польза» в Новониколаевске и др.).
К концу мая 1919 г. на Западе России начинаются активные выступления на Карельском и Прибалтийском фронтах, где сосредоточились армии генералов Н. Н. Юденича и А. П. Родзянко. Были захвачены Гдов, Псков, ст. Сиверская; создалась реальная угроза захвата Петрограда. Тогда же было создано белогвардейское правительство Северо-Запада России. При «Северо-Западном правительстве» создается специальный Отдел пропаганды, в ведение которого попадает издательская деятельность. При штабах ген. А. П. Родзянко и С. Н. Булак-Балаховича создаются аналогичные органы — армейские отделы пропаганды, которые проводили ту же агитационно-пропагандистскую деятельность, что и деникинский «Осваг» и колчаковский «Осведверх др.».
2 августа 1918 г. в Архангельске при активной поддержке стран Антанты создается «Верховное Управление Северной области» — правительство, состоящее из эсеров, народных социалистов и кадетов, председателем и управляющим отделом иностранных дел которого был Н. В. Чайковский. 28 сентября 1918 г. Чайковский в контакте с представителем США на Севере Д. Фрэнсисом сформировал «Временное правительство Северной области» (ВПСО), подтвердившее все действия предшествовавшего правительства, с января 1919 г. фактическим правителем Северной области стал генерал Е. К. Миллер. Осенью 1918 г. в составе правительства было сформировано «Северное бюро печати» или «Архангельское бюро печати» («Арбюр») при непосредственном, пожалуй, более значительном, чем в других белогвардейских правительствах, участии союзнических идеологических органов.
Деятельность «Арбюра» практически не отличалась от уже знакомого нам «Русского бюро печати» в РОПД: также массовыми тиражами издавались агитационные листовки и брошюры, поставлялись фальшивые номера большевистских газет, использовались мощное радиовещание (Архангельск и Мурманск).
Издательская деятельность «белого» Севера была в основном сосредоточена в Архангельске. Сразу по установлении власти «Верховного Управления Северной области» в Архангельске восстановилось издание газеты «Северное утро», с 6 августа 1918 г. возобновилось издание выходившего ранее органа меньшевиков — «Северный луч». С 10 августа 1918 г. началось издание официального правительственного «Вестника Верховного Управления Северной области». С конца августа 1918 г. возобновилось издание газеты «Голос Отечества», «Русский Север» и др.
В большом количестве издавались на русском языке и газеты, и листовки оккупационных войск. Зачастую идеологические органы интервентов столь тесно сотрудничали с северными белыми издателями, что трудно определить точную принадлежность издания к собственно «белой» печати, либо к изданию оккупационных войск.
Таким образом, в период существования антибольшевистских правительств повсеместно велась активная издательская деятельность, направлявшаяся специальными государственными идеологическими и военно-осведомительными органами. Такие органы руководства печатным и издательским делом были организованы в составе всех «белых» правительств и в штабах всех войск. Создавалась разветвленная сеть их представительств на местах и в воинских частях. Главная цель, которую они преследовали, — это использование средств печати в организации агитационно-пропагандистской деятельности для ведения контрпропаганды, подавления идеологической работы большевиков, идеологической обработки местного населения и войск, утверждения идей «белого дела». Эти структуры имели в своем распоряжении крупные типографии, созданные, главным образом, до революции либо организованные на базе существовавших ранее. Их деятельность и в идеологическом, и в финансовом отношении поддерживалась соответствующими службами союзнических правительств в России, зачастую до тесного их слияния. Именно с помощью союзников типографии получали оборудование, бумагу, средства на издание литературы. Главной издательской продукцией их были официальные правительственные и губернские периодические издания (газеты), информационные и военно-осведомительные газеты, многочисленные и многотиражные агитационные листовки, плакаты, афиши, воззвания, объявления, приказы гражданских и военных ведомств, словом, все те виды печати, которые в тот период получили название «летучих изданий».
Наряду с такой продукцией на территориях антибольшевистских правительств велась издательская деятельность самого широкого спектра: возобновлялась либо продолжалась деятельность земских органов и учреждений, промышленных и торговых организаций и объединений, банков и кредитных товариществ, высших учебных заведений, гимназий, обществ, комитетов, комиссий, союзов и т. д. Многие из них издавали разнообразные виды изданий — от листовок до книг. Особой широтой и массовостью отличались газеты, даже приблизительное их количество сейчас назвать невозможно. Сложности военного периода приводили к тому, что оперативная печать — газеты и листовки — превалировала повсеместно. И по политической направленности, и по уровню издания, и по ориентации на определенного читателя они зеркально отражали все сложности российской жизни того периода. Далеко не все они были правительственной ориентации. На территориях белогвардейских правительств была введена предварительная цензура и приняты соответствующие постановления.
Практически во всех органах управления печатью принимали участие видные общественные, политические деятели, военные, представители научной и творческой интеллигенции, что, зачастую, обеспечивало весьма высокий уровень научности, публицистичности, художественности представленных материалов. Победы Красной армии на фронтах Гражданской войны неизбежно приводили к тому, что издательская деятельность этих структур на территориях, занимаемых большевистскими войсками, прекращалась, а лица, осуществлявшие ее, эмигрировали из Советской России, создавая основу для развития издательской деятельности русского зарубежья.
После Октябрьской революции 1917 г. началась эмиграция из России. Среднюю цифру выехавших определяют в 1,6 млн по количеству так называемых нансеновских паспортов, выдаваемых Комитетом Лиги наций, который возглавлял известный полярный исследователь Ф. Нансен. В послеоктябрьской эмиграции оказались представители всех слоев России: члены царского дома, аристократия, военные, духовенство, промышленники, помещики, рабочие, крестьяне, казаки и особенно много интеллигенции. В эмиграцию уехали или были насильно высланы ученые, литераторы, артисты, композиторы, художники.
Русское зарубежье как относительно самостоятельное культурное и политическое явление сложилось к середине 1920-х гг. Центрами его были Берлин, Париж, Прага, Харбин, Белград и София.
История русского книжного дела в Европе до 1940 г. делится на два периода: берлинский и парижский. 1920–1924 гг. получили в истории русского зарубежья названия «берлинский период русской культуры XX века», «Русский Берлин», «романтический период» русской эмиграции. Берлинский период имел ряд существенных особенностей, сыгравших основополагающую роль в развитии русского книжного дела. Этому способствовали инфляция, относительная дешевизна немецкой марки, свобода и терпимость германских властей, дружелюбие и гостеприимство немецкого народа, надежда на скорое возвращение в Россию. Это подкреплялось еще и специфически книжными условиями: дешевизна книжного производства, совершенство германской полиграфической техники и ее «приспособленность», благодаря дореволюционным связям, к русским изданиям, совершенные методы международной книжной торговли, либерализм немецкого торгового законодательства и закона о прессе. К тому же Берлин в начале 1920-х гг. был местом интенсивного культурного и книжного обмена с Советской Россией. В берлинском Доме искусств и Клубе писателей проходили постоянные встречи писателей-эмигрантов и советских писателей, шел своего рода диалог между двумя половинами русской литературы, русской культуры. Именно в Берлине начал выходить задуманный М. Горьким для России журнал «Беседа».