Японцы не высадили своих войск, поскольку не располагали стратегической информацией, которая позволила бы им использовать выгодную для них обстановку.
В противоположность Японии Соединенные Штаты располагали совершенно недостаточной информацией тактического характера, но в стратегическом масштаое были хорошо осведомлены, и американской разведке удалось проникнуть в самые сокровенные тайны японского правительства. Она имела в своем распоряжении лучшую в мире криптографическую службу, благодаря которой американцы могли перехватывать многие самые секретные радиопередачи японского военного командования и правительства, адресованные представителям на местах, и быть, таким образом, в курсе намерений японцев, получая данные о группировке и боевом составе японских вооруженных сил. Однако даже совершенство этих средств получения разведывательной информации не могло компенсировать недостатков, которыми характеризовалась организация обороны США в других областях.
Ценность криптографического анализа была продемонстрирована еще во время Вашингтонской конференции по морским вооружениям в 1922 году. Представители Японии прибыли на эту конференцию с весьма радужными надеждами, но им пришлось испытать горечь разочарования. Япония была вынуждена согласиться на прекращение строительства военных кораблей в течение десяти лет, на ограничение тоннажа ее военно-морских сил до 315 тысяч тонн по сравнению с 2 250 тысячами тонн, которые предусматривались для военно-морских флотов США, Англии и Франции, вместе взятых. Согласие Японии на эти условия было получено главным образом благодаря искусному ведению переговоров американской делегацией. В ходе переговоров американцы как бы предвидели каждый маневр японской делегации и наносили ей поражение за поражением. Как же это случилось?
Загадка была совершенно неожиданно раскрыта в 1930 году после опубликования книги «Американская «черная камера», написанной майором Гербертом Ярдли, бывшим шифровальщиком военного министерства и государственного департамента США. Название своей книги Ярдли заимствовал от наименования существовавшего во Франции секретного бюро, которое занималось перлюстрацией корреспонденции лиц, находившихся в оппозиции к правительству. В своей книге Ярдли утверждал, что Соединенные Штаты имели в 1922-1923 годах свою «черную камеру» и вели радиоразведку. Благодаря этому, писал Ярдли, американские дипломаты могли заранее знакомиться с секретными инструкциями, которые министерство иностранных дел Японии посылало своим делегатам на конференции.
В 1930 году, когда вышла в свет книга Ярдли, «черной камеры» в США уже не существовало. За год до этого государственный секретарь США Генри Стимсон распорядился прекратить криптографический шпионаж, заявив при этом, что «настоящим джентльменам не к лицу читать чужие письма». Ярдли возмутило решение Стимсона, и у него созрела мысль рассказать, как действовала американская криптографическая служба. Факты, приведенные в книге Ярдли, вызвали у японцев бешеную ярость. Японское правительство поспешило выступить с заявлением о денонсации договора и начало втайне готовиться к реваншу.
Разведывательной деятельностью против Японии в США в те годы ведали органы американского государственного департамента. В 1941 году не существовало специальной службы дипломатической разведки. Эти задачи выполнялись американскими представителями за рубежом совместно с другими обязанностями. В дальневосточном отделе государственного департамента было японское отделение, укомплектованное опытными специалистами. Кроме того, Соединенным Штатам посчастливилось иметь искусных дипломатов в своем посольстве в Токио. Эти люди под руководством посла Джозефа Грю собирали очень ценную разведывательную информацию.
Государственному департаменту в сборе необходимых сведений помогали и другие ведомства и учреждения американского правительства. К их числу относились:
1. Разведывательное управление генерального штаба армии, руководимое генерал-майором Шерманом Майлсом. Это управление занималось сбором, анализом и рассылкой информации о военном потенциале и военной деятельности иностранных государств. Кроме того, в его задачу входили составление и рассылка военно-топографических карт, некоторые контрразведывательные функции и организация работы военной шифровальной и дешифровальной службы.
2. Разведывательное управление штаба военно-морских сил, возглавляемое контр-адмиралом Теодором Уилкинсоном. В составе этого управления были два основных отдела. Иностранный отдел ведал сбором, анализом и рассылкой информации; континентальный отдел выполнял контрразведывательные функции.