А вот с переводом названия на русский язык часто возникали сложности. В итоге сейчас принято переводить ICANN как «Интернет-корпорация по распределяемым именам и числам» (что более близко к англоязычному оригиналу) или как «Организация по присвоению имен и адресов» (что несколько лучше отражает суть деятельности ICANN).
ICANN управляет распределением абсолютно всех адресных ресурсов Интернета. То есть в ведении этой организации находятся не только домены, но и другой вид адресов: IP-адреса, а также разные специальные номера и числа, определяющие использование большого числа протоколов и стандартов в Интернете. Конечно, ICANN не работает с отдельными пользователями Интернета, а задает только генеральную политику развития систем адресации. Например, специальные комиссии ICANN определяют, какие новые домены первого уровня вводить в глобальной Сети. Как мы упоминали ранее, в ведении ICANN находятся «общемировые» корневые серверы DNS, определяющие успешную работу всего Интернета в целом.
ICANN в рамках своей деятельности по распределению адресного пространства действует в интересах, определяемых Минторгом США, – это обстоятельство закреплено в соответствующем соглашении, подписанном в 2009 году. То есть корпорация не является, как можно подумать, каким-то официальным международным органом управления типа ООН. Такая ситуация сложилась исторически, так как Интернет придумали в США, и задолго до появления ICANN управление адресным пространством Сети осуществляли правительственные организации США (в том числе подразделение военного ведомства), поручавшие технические процедуры различным компаниям и учреждениям.
От ICANN, как от структуры, унаследовавшей касающиеся Интернета функции от правительства США, ожидают действий в интересах Соединенных Штатов. Это неудивительно: Интернет был создан правительственными исследовательскими лабораториям, которые работали на средства американских налогоплательщиков. На основании этого простого юридического факта правительство США, учреждая ICANN, подразумевало, что дальнейшее
развитие Интернета будет приносить прибыль прежде всего коммерческим компаниям в США, таким образом возвращая гражданам «инвестированные» средства.
Впрочем, уже на момент учреждения корпорации ICANN в 1998 году Интернет представлял собой вполне сложившееся глобальное явление, так что вопросы о том, почему общемировую Сеть должно контролировать одно государство, возникли еще задолго до появления корпорации. Однако вопросы вопросами, на практике же пока в руках североамериканских телекоммуникационных компаний находились все технические возможности по управлению адресным пространством Интернета, спорить с США не было даже технической возможности.
Конечно, ICANN не может оказывать юридическое давление на ситуацию с развитием интернет-технологий в других государствах, а решения, выносимые самой ICANN, не имеют силы международных договоров или законов в других государствах, пользующихся Интернетом. Другими словами, решения и требования ICANN могут просто игнорироваться интернет-провайдерами за пределами США. Да, собственно говоря, и американских провайдеров ICANN не может принудить к каким-либо действиям. Но именно в этом заключается сила корпо рации.
ICANN возникла не просто так, а в результате первого в истории конфликта систем глобальной компьютерной адресации. «Большая война DNS», приведшая к возникновению ICANN, продолжалась с 1994 по 1999 год с разной степенью интенсивности. Начало ей положило следующее событие: в 1994 году управление регистрацией доменов и DNS передали коммерческой компании Network Solutions, Inc. (далее NSI), которая, по сути, оказалась единственным хозяином глобальной системы адресации.
Надо сказать, что в 1994 году число доменов в зоне .com измерялось тысячами. То есть доменов существовало очень мало, особенно если сравнивать с современным их количеством. Тем не менее уже наметился рост в геометрической прогрессии. Популярность доменных имен подстегнуло развитие веба. Группа технологий публикации гипертекстовых документов, известная теперь как веб (или www), появилась в 1990 году. А уже в 1994 году число сайтов в Интернете измерялось многими тысячами. Веб постепенно отъедал долю от общего числа зарегистрированных доменов. Если до 1990 года по очевидным причинам домены .com для размещения сайтов не использовались вовсе, то, например, уже в 1996 году около половины доменов были связаны с сайтами.
На волне популярности веба, который быстро приспособили для коммерческих приложений, начался и рост числа зарегистрированных доменов, которые представляли собой средство индивидуализации коммерческих начинаний в Интернете. Именно в 1995–1996 годах зародился первый интернет-пузырь, который позже схлопнулся с большим шумом.