Интернет уходит корнями в военные разработки 1970-х годов, как сказано в самом начале книги.
Интересно, однако, посмотреть на историю возникновения глобальной Сети более детально. Так, если говорить об Интернете в современном понимании этого термина, то окажется, что Сеть несколько моложе и возникла в самом начале 1980-х годов. Дело в том, что именно тогда появились первые функционально полезные сети, работающие по протоколам TCP/IP. Основная и первая среди них – это CSNET, сеть, созданная в 1981–1984 годах при поддержке Национального научного фонда США и направленная на то, чтобы исследователи из разных университетов и научных центров могли совместно использовать вычислительные ресурсы суперкомпьютеров. В 1980-х же ввели в строй глобальную DNS, первый стандарт для этой системы был опубликован в 1983 году, а первые «общедоступные» домены верхнего уровня появились в 1985 году.
Группа протоколов TCP/IP разработана в 1970-х, и тогда же началось тестирование новых алгоритмов организации обмена данными. До TCP/IP в качестве основного коммуникационного протокола в ARPANET (прообразе Интернета) использовался NCP (Network Control Program или Network Control Protocol). «Принудительный» перевод узлов «древнего» Интернета на TCP/IP начался в 1981 году (RFC-801) и благополучно завершился 1 января 1983 года, когда поддержку NCP полностью отключили. В современном Интернете, впрочем, используются протоколы-реликты, которые старше IP. Например, среди них FTP – протокол обмена файлами, и TELNET – протокол взаимодействия с удаленными текстовыми терминалами.
В настоящее время (2014 год) IANA контролируется ICANN. В более точной формулировке: «ICANN выполняет IANA-функцию». И эта функция выполняется в рамках отдельных соглашений с Минторгом США. В рамках взаимодействия с IANA комиссия Минторга США, например, утверждает все изменения в корневой доменной зоне DNS.
То есть в Интернете, с точки зрения управления Сетью, можно выделить два класса административных рычагов: организационно-представительские (к которым относится бо́льшая часть деятельности ICANN) и технические (это IANA, обслуживающие вычислительные мощности компании и крупные операторы связи).
Тенденции 2010-х годов показывают, что, с одной стороны, ICANN становится все более «представительской» организацией, подтверждением этому служит и новое соглашение с Минторгом, в котором, как мы видели выше, специально отмечены «общественные» нововведения (новые домены на национальных языках, деятельность GAC).
С другой стороны, фактическое техническое управление (IANA) пока сохраняется в руках Минторга. В том числе вводятся новые криптографические механизмы обеспечения контроля над этим управлением (например, среди этих механизмов – DNSSEC, технология, в подробностях описанная в главе 11).
Как же осуществляется управление Интернетом сейчас? А осуществляется оно, на первый взгляд, достаточно «просто»: ICANN, формально говоря, рекомендует другим участникам интернет-сообщества придерживаться некоторых Правил и Стандартов в своей работе с глобальной Сетью, а другие участники соглашаются придерживаться правил. Это чем-то напоминает «общественный договор». Тех же, кто не соглашается с правилами, от глобального Интернета просто могут отключить, ведь «главный рубильник» находится в руках ICANN.
Впрочем, ICANN зарекомендовала себя как очень и очень осторожная организация, всячески избегающая каких бы то ни было конфликтных ситуаций и умеющая лавировать по самым сложным фарватерам. При разрешении проблем, даже минимально угрожающих конфликтом, ICANN демонстрирует грамотное владение всем широким набором дипломатических приемов, на зависть многим мировым министерствам иностранных дел. Например, в ход идет качественная работа с общественным мнением: ICANN всегда демонстрировала, что открытость для интернет-сообщества – одна из ключевых характеристик корпорации. Конечно, используются и обтекаемые по формулировкам официальные заявления о позиции ICANN по тому или иному вопросу, и многие другие методы международной дипломатии.
Такой подход ICANN к управлению можно понять, ведь обеспечение связности глобальной Сети, объединившей многие десятки государств мира, каждое из которых имеет свои исторические особенности, – дело далеко не простое, особенно если учесть, что Сеть нужно развивать. Именно по причине сложности «объекта управления» все стратегические решения (а тактикой ICANN, собственно, и не занимается) принимаются корпорацией после многолетних консультаций и размышлений.