Неолиберализм не придавал значения внешним эффектам, но с изменением климата, а затем пандемией Ковид-19 стало очевидно, что внешние эффекты имеют первостепенное значение. Правительство так же необходимо для поддержания окружающей среды и здоровья населения, как и для поддержания макроэкономической стабильности.
Как я подчеркиваю далее в этой книге, когда система ломается и не выполняет своих обещаний, происходят изменения. Такова природа эволюции. Но нет никаких гарантий относительно направления этих изменений. Окончание разрядки в отношении неолиберализма, наступившей после окончания холодной войны, придало новую энергию крайне правым. Они как будто говорят, что в неолиберализме было слишком много компромиссов и что нужен неограниченный капитализм общества Мон-Пелерин, Фридмана и Хайека. Убеждения правых, которые я назвал по сути "религиозными", обладают способностью захватывать человеческое воображение и энтузиазм. Их призыв к индивидуальности необычайно соблазнителен. Если каждый будет усердно трудиться, проявлять творческий подход и преследовать свои собственные интересы, все будет хорошо. Но это утверждение, к сожалению, ложно. Придерживаться этой веры сейчас означает игнорировать как интеллектуальное развитие, так и глобальные изменения последнего полувека. Эти идеи не имели смысла в середине двадцатого века, когда они выкристаллизовались, и тем более в первой четверти двадцать первого века, когда глобальные внешние факторы - изменение климата и пандемии - вышли на первый план. По мере того как один потенциальный авторитарный деятель за другим появляется то в одном, то в другом государстве, они изрекают свои слова и идеи, как будто разговоры о свободных рынках расширяют их свободу отнимать свободу у других.
Джон Мейнард Кейнс и Рузвельт видели альтернативный путь вперед по сравнению с классической экономикой. С учетом заметных изменений в экономике и нашем понимании, произошедших за последние три четверти века, их концепция по-прежнему остается альтернативой последующим неоклассической и неолиберальной экономикам, а также новым правым, которые появляются в настоящее время. Подход Кейнса и Рузвельта представлял собой сдержанный капитализм, в котором государство играет ключевую, но ограниченную роль, обеспечивая стабильность, эффективность и справедливость - по крайней мере, больше, чем обеспечивает неограниченный капитализм. Они заложили основу для прогрессивного капитализма XXI века, который поддерживает значимую свободу человека.
Часть 1. Свобода и базовые принципы
Глава 3. Свобода одного человека – несвобода другого
Каждый день приносит новости об очередном массовом убийстве в США - почти по два убийства в день с начала 2020 года. Эти массовые расстрелы, какими бы ужасающими они ни были, составляют лишь чуть более 1 процента смертей от огнестрельного оружия в год. В некоторых частях страны дети должны проходить через металлоискатели, чтобы войти в школу, а обучение тому, что делать в случае стрельбы, начинается уже в детском саду. Даже прихожанам церквей и синагог приходится беспокоиться о том, что их могут застрелить. США не находятся в состоянии войны с иностранным врагом; борьба идет внутри самой страны.
Есть одна причина, по которой США превосходят другие развитые страны по количеству смертей от огнестрельного оружия: У них больше оружия. На душу населения приходится примерно в тридцать раз больше оружия, чем в Великобритании, и примерно в пятьдесят раз больше смертей от огнестрельного оружия. В США гораздо легче купить AR-15 и другое автоматическое оружие, чем в других странах. Причина этого - неверное толкование Верховным судом Второй поправки, согласно которой владение практически любым ручным оружием является правом, защищенным Конституцией. Некоторые штаты, например Техас, пошли дальше, разрешив штурмовое оружие. По мнению суда, а тем более Техаса, право на ношение оружия превыше жизней тысяч людей, которые могут быть убиты в результате . Права одной группы людей, владельцев оружия, ставятся выше того, что большинство других рассматривает как более фундаментальное право - право на жизнь. Перефразируя цитату Исайи Берлина, приведенную в предисловии, можно сказать: "Свобода для владельцев оружия часто означала смерть для школьников и взрослых, погибших в массовых расстрелах".
Это пример экстерналии - действия одних людей, которые негативно влияют на других. Когда существуют такие негативные внешние эффекты, расширение возможности совершать эти действия - вплоть до закрепления их в качестве права - неизбежно отнимает свободу у других людей. Внешние эффекты широко распространены в нашей экономике и обществе. Сегодня они гораздо важнее, чем в те времена, когда Джон Стюарт Милль писал "О свободе", и гораздо важнее, чем предполагали Фридман и Хайек. Как мы уже видели, рынки сами по себе не могут адекватно "решить" экономические искажения, которые порождают внешние факторы. Учитывая неизбежность компромисса между свободами, общество должно выработать принципы и практику, которые отражали бы, какие свободы важнее.