В летописи «Палермского камня» упоминается повторяющийся при царях I–II династий каждые два года церемониал «следования Хора». Судя по всему, это был регулярный объезд царем всей страны, связанный с недавней самостоятельностью ее частей. Как считают исследователи, объезд сопровождался сбором дани (что-то вроде древнерусского полюдья) и посещением царем особых «подворий богов», сооружавшихся как места почитания сразу целого ряда номовых божеств.
Сведения по политическому устройству Египта в эту эпоху дают археологические находки из гробниц царей и вельмож в Абидосе и в Саккара (например, «казначея царя Нижнего Египта» Хемака, жившего в середине эпохи I династии). Гробницы возводились из сырцового кирпича с использованием каменной облицовки и имели плоскую форму, напоминая типичную для позднейшего арабского Египта глинобитную скамью — мастабу (под этим названием гробницы такой формы и известны в науке).
На протяжении Раннего царства складываются как единый в пределах всего Египта государственный аппарат с солидным штатом чиновников (многочисленные оттиски их должностных печатей обнаруживаются при раскопках), так и обслуживающее его хозяйство (земли, принадлежавшие непосредственно государству и обрабатываемые зависимыми от него работниками, по-видимому, главным образом из числа жителей областей, завоеванных в ходе объединения страны Тинисским царским домом). Египетские предания сообщают о масштабных ирригационных работах, предпринятых при Менесе в районе Мемфиса, а летопись «Палермского камня» (середина III тысячелетия до н. э.) — о «копке прудов» в Нижнем Египте, на которую государством был мобилизован «народ всякий». Эффективность этих ирригационных мероприятий возрастала благодаря централизованному руководству ими в масштабах всего Египта; при этом естественным образом возрастала зависимость от государства общин, пользовавшихся организуемой сверху системой орошения. Нужно заметить, что в эпоху Раннего царства уже была хорошо известна обработка меди, однако отливка из нее по-настоящему крупных предметов (например, статуй) считалась исключительным делом, а каменные орудия труда (к этому времени изготавливавшиеся виртуозно) были распространены ничуть не меньше медных.
«Цари-Хоры» и «цари-Сеты»: распад и воссоединение Египта при II династии
Около второй половины XXIX в. до н. э. в Египте воцаряется II династия. Первые ее правители решили обосноваться в Мемфисе насовсем: в Саккара переносится царский некрополь (комплекс погребений), а историк Манефон связывает именно с Нижним Египтом религиозную деятельность основателя II династии Боетоса (егип. Баунечер, или Хетепсехемуи), который якобы установил культы быков Аписа в Мемфисе и Мневиса в Гелиополе (на юго-востоке Дельты). Утвердившиеся в Нижнем Египте цари продолжали отождествлять себя с богом Хором; однако к середине правления II династии (ок. середины XXVIII в. до н. э.) Египет постигают потрясения. Царь Сехемиб («Сильный сердцем»), носивший это имя в честь Хора, меняет его на «Периибсен» («Удалой сердцем их»), отождествляя себя с мифологическим врагом Хора богом Сетом. Памятники его царствования, включая гробницу, располагаются в Абидосе, ставшем основной резиденцией царя; иначе говоря, он владел Верхним Египтом.
На севере, в Нижнем Египте, продолжала править ветвь II династии, видимо, по-прежнему чтившая Хора и в дальнейшем признанная законной в египетской исторической традиции (согласно сведениям Манефона именно при ее представителе Неферхересе, или Неферкара, Нил 11 дней «тек медом», т. е. боги явно благоволили его царствованию). Таким образом, страна распалась на две части, видимо, по причине как борьбы властных амбиций внутри II династии, так и стремления обитателей Дельты Нила вернуть былую независимость. Возможно, именно в это время Нижний Египет был воспринят как политико-географическое единство, противостоящее Верхнему Египту. Соответственно, дуальность территориальной структуры Египта, впервые намеченная еще в имени одного из царей I династии Хасти, была осмыслена в фундаментальном для египетской картины мира понятии «Обе Земли» — тауи.