Глава 2. Как управляется советская экономика
...Нельзя научиться решать свои задачи новыми приемами сегодня, если наш вчерашний опыт не открыл глаза на неправильность старых приемов. В.И. Ленин Чтение фантастики часто вызывает желание заняться чемто более конкретным и полезным. Поэтому, прочтя описание Реформы в первой главе, вы, возможно, захотите прервать знакомство с книгой и, ...ну, например, сделать необходимые покупки. Все еще под впечатлением от будущей "райской жизни" вы заходите в продовольственный магазин и узнаете, что: молока еще нет, мяса давно уже нет, гречки не бывает, хлеб есть, но скоро кончится. (Конечно, может быть, читатель, в вашем магазине есть то, чего нет в других. Ну что ж, тогда вам повезло.) По пути домой вы заходите в магазин за Толстым, Чеховым, Достоевским. Продавец долго не может понять, откуда вы на него свалились, и, чтобы отвязаться, предлагает вам "Каштанку", напечатанную крупным шрифтом в серии "Мои первые книжки". В следующем магазине вы поражаетесь залежам никому не нужной одежды. Вы хотели купить жене летний сарафан. Красивых сарафанов нет. Почему? Ну, понятно, Революция, Индустриализация, Коллективизация, Электрификация, Война, Восстановление, Химизация, Космос, но теперь-то вроде бы уже пора? Ну, понятно, принимаются меры, есть решение, объявлен выговор, есть обязательство, социалистическое соревнование, но почему же все-таки нет сарафана? Дорогой читатель! В этой главе мы с вами ответим на вопрос о сарафане, а заодно... узнаем, в чем причины трудностей в советской экономике. Сарафанная драма Мы предположим сначала для простоты, что все хозяйственники страны не люди, а ангелы, стремящиеся принести пользу стране и, в особенности, ее женщинам. Тогда директор магазина "Одежда", обеспокоенный отсутствием красивых сарафанов, обращается на швейную фабрику. Директор швейной фабрики приходит в ужас: "Я оставил наших женщин без сарафанов?" Немедленно отдается приказ шить сарафаны нового фасона из новой яркой ткани. Ее не оказывается, и директор звонит на текстильную фабрику. Эта фабрика, узнав, что женщины остались без нарядных сарафанов, тут же заказывает в просторах Средней Азии улучшенный хлопок, а в просторах химической промышленности СССР -- улучшенный краситель. Директор химкомбината, узнав про наших дорогих раздетых женщин, переходит на выпуск новых красок и для этого требует других нефтепродуктов и оборудования. Давайте остановимся! Директора нас надувают! У них есть внутренние резервы! А у вас, дорогой читатель, есть внутренние резервы? Много ли вы или руководимые вами люди могут сделать, ничего не попросив? "Что-то конечно можно, но не очень много, и это почти ничего не изменит...", -- я правильно расслышал ваш ответ, читатель? Итак, просьбы директоров законные, и мы продолжим изучение участников сарафанной драмы. Пока мы перечислили так сказать, предприятия-предки сарафана, и то лишь самые близкие. Но у сарафана есть и потомки -- это женщины, которые не могут его купить, беготня по магазинам в рабочее время и связанное с этим недопроизводство других изделий; спекуляция. Однако и предки, и потомки, близкие и дальние, все еще составляют лишь малую часть действующих лиц. Предположим, что директора всех фабрик, связанных с производством сарафана, с удовольствием откликнулись на просьбу женщин. Посмотрим, что из этого получится. Начнем с того, что швейная фабрика, украсив сарафаны несколькими дополнительными строчками, из-за нехватки рабочих рук стала меньше шить других изделий, -- ну, например, парашютов, что привело к перебоям в снабжении авиадесантных войск. На другой фабрике -- текстильной -- забота о женщинах вышла боком в производстве каких-нибудь полотняных фильтров, в результате чего засорилась небольшая отрасль промышленности, сильно подведя своих заказчиков. Химкомбинат, увлекшись красной краской для сарафанов, перерасходовал на нее химические реактивы, необходимые для лечения одного все еще распространенного у нас заболевания. Кроме того, он недодал красной краски в прмышленность пластмасс, и маленький заводик, выпускающий кнопки аварийной остановки машин, стал гнать их зеленым цветом, что сразу вызвало перерасход средств по социальному обеспечению и нехватку рабочих рук на нескольких крупных предприятиях. И это еще не все. Ведь вышедшие из рабочего ритма предприятия подведут своих заказчиков, те своих и так далее. Тришкин кафтан Так что же, производство нарядных сарафанов вообще нельзя организовать? Почему же -- можно! Но управленцам надо сильно поработать, чтобы избавить страну от перечисленных выше бед. Например, чтобы женские сарафаны не снизили нашу обороноспособность, требуется каким-либо образом дать швейной фабрике больше людей или передать шитье недостающих парашютов на другую фабрику, подбросив ей необходимые для этого дополнительные ресурсы. И в том, и в другом случае то, что дается дополнительно, придется откуда-то взять, вызвав там нехватку, которую также нелегко устранить, как и недостаток красивых сарафанов в магазине. А у них, то есть на Западе, как? Точно также! Экономика похожа на тришкин кафтан. В нем все время образуются дыры, которые приходится залатывть, оголяя другие места и так далее. А вот дальше судьба России и Запада "сильно разнится", как говорил в свое время о Левше и английском шкипере писатель Н.С. Лесков. Постоянной починкой огромного тришкиного кафтана -- экономики -- в нашей стране занимается большая и сложная система хозяйственного управления, в странах Запада -- рыночное хозяйство, о котором пойдет речь уже не в этой, а в следующих главах. Кто латает тришкин кафтан? Eсли вы помните, сарафанная драма завязалась, когда в магазине не нашлось нарядных сарафанов. Таких магазинов, конечно, много, а, с другой стороны, просьба одного отдельного магазина вряд ли будет выполнена на швейной фабрике, потому что делать небольшие партии товара ей очень неудобно. Поэтому нужно собрать заявки на сарафан со многих магазинов. Может случиться, что промышленность не имеет возможности произвести заказанное количество красивых сарафанов. Тогда их придется распределять между магазинами. Сбором заявок у магазинов и распределением товаров между ними занимается у нас министерство торговли. Собрав все заявки, министерство обращается... куда? Чтобы найти нужный адресат, министерство должно знать возможности и загрузку швейных фабрик. Этого, конечно, торговля не знает (ей приходится иметь дело чуть ли не со всеми предприятиями нашей страны). Состояние швейных дел у нас знает другое министерство -- легкой промышленнсти. Оно распределит заказ торговли по своим предприятиям и прикажет им его выполнить. Если для выполнения заказа потребуются дополнительные ресурсы, министерство легкой промышленности соберет заявки у своих предприятий и передаст их в другие министерства. Так могло быть и изредка бывает. Однако обычно любое министерство, и легкой промышленности в том числе, отказывается от новых заказов. Министерство боится, что новый заказ не обеспечат необходимыми людьми, материалами и техникой, и, как мы увидим ниже, не без оснований. В нашем случае министерство легкой промышленности может отказаться принять новый заказ, потому что на швейных предприятиях не хватает рабочих рук. Оно может сказать так: или сарафаны, или парашюты, или и то, и другое, но тогда увеличьте заработную плату работников (чтобы на фабрики министерства перешли рабочие с других предприятий). Предпочесть ли одно из министерствторговли и обороны, дать ли Минлегпрому дополнительную заработную плату, или снасильничать и заставить его взять задание, пойдя на риск его невыполнеия, решает стоящий над министерствами орган власти -- Совет Министров СССР [здесь и далее -- со своими комитетами], а в важных и спорных случаях -- ЦК КПСС. Надо сказать, что не всегда заказ поднимается так высоко. Когда швейная фабрика, к примеру, хочет получить ткань у текстильной, вопрос может решить министерство легкой промышленности, которому принадлежат оба предприятия. Общее правило таково. Предприятияю, чтобы получить что-то от другого, надо добраться до их общего начальства. Обычно предприятие или производственное объединение подчиняется главку, главксоюзному министерству, а оно -- Совету Министров СССР. [Есть и несколько других схем подчинения, например: предприятие -- республиканское министерство -- Совет Министров союзной республики -- Совет Министров СССР.] Именно ему и приходится решать невероятное количество мелких и крупных вопросов. Вы удивитесь, когда узнаете, что вопрос о деревянных кубиках для детей решали Совет Министров СССР и ЦK KПСС, о стержнях для шариковых ручек и стеклах для очков -- Политбюро. Вам кажеся, что Совет Министров не должен заниматься детскими кубиками? Eму тоже так кажется! Работники Госплана СССР -- главного хозяйственного органа Совета Министров СССР -- стонут и умоляют избавить их от забот о велосипедах, батарейках, ножницах и зубных щетках и дать возможность заниматься крупными экономическими проблемами, стоящими перед страной. Но, практически, другого законного способа решить проблему детских кубиков нет. Пробка в управлении Вы уже почувствовали, наверное, в чем состоит главная проблема нашего хозяйства. Любое новое хозяйственное дело всегда требует огромного количества перестроек, которые, как правило осуществляются через "верх". Образовавшаяся там управленческая пробка блокирует эти перестройки. Теперь, когда вы это знаете, не удивляйтесь и не возмущайтесь, если вы не увидете в магазине красивого сарафана. В этом не виноват магазин -- он продает то, что ему поставляют. В этом не виноваты ни швейная фабрика, ни главк, ни министерство -- они беспомощны что-либо изменить. В этом не виноват и Совет Министров -- пожалейте его! -- он не может один решить все вопросы великой страны. Виноватых нет -- есть только потерпевшие! Не удивляйтесь тому, чего нет, удивляйтесь и радуйтесь тому, что есть! Если бы только сарафаны! Такие же трудности, как и при внедрении нового сарафана, возникают при переходе на новое оборудование и продукцию. Поэтому наша страна оказывается неспособной внедрять изобретения, а это не менее серьезно, чем плохое качество сарафанов. Наша промышленность устаревает, и мы становимся слабыми и в экономическом, и в военном отношении. Недавно крупнейшая американская газета "Чикаго Сан Таймз" опубликовала серию статей о Советском Союзе под общим заглавием: "СССР -- задрипанная сверхдержава" [1]. Ведущий американский специалист по Советскому Союзу М. Фешбах пишет там о нашей стране: "Это слаборазвитая страна, имеющая атомную бомбу. Если бы ее не было, нам не нужно было бы вообще обращать на них внимание... " Нашей стране выходят боком не только технический прогресс и мода. Народное хозяйство живет напряженной жизнью, в которой все время происходят требующие вмешательства события. Вдруг, один за другим, начинают выходить из строя ткацкие станки, работавшие с 1913 года и нужно увеличивать выпуск новых. Истощается старое месторождение и приходится наращивать добычу в других местах; открыто новое месторождение и нужна техника для его освоения. Неурожай вызвал нехватку хлопка, и его нужно закупать за границей. Хорощий урожай требует специальных мер для его хранения... По принципу тришкиного кафтана каждое вмешательство требует множества новых перестроек, которые блокирует управленческая пробка. В результате на новое месторождение привозят металлоконструкции, но не привозят крепежные болты, потом привозят болты, но не привозят для них гайки. Нужный стройке трансформатор попадает туда, где его ждали несколько лет назад. Откройте отраслевые экономические журналы, и оттуда на вас хлынут: коровники без коров и коровы без коровников; блюминги без копеечной прокладки, останавливающей производство; трактора без запчастей; работники без дела и дела без работников. Иногда создается впечатление, что все созданое нашими людьми, бродит без царя в голове по стране и встречается в нужных количествах лишь при особо счастливом стечении обстоятельств. Огромные рукотворные богатства пропадают зря, потому, что чего-то недодали для их употребления. Множество вещей образует кладбищенские залежи в одном месте в то время, когда их ждут в другом. Люди создают огромные количества изделий, которые вообще никогда не будут использоваться. Еще страшнее действие пробки в управлении на характеры людей. Зная, что нельзя ничего добиться, люди становятся вялыми и инертными, с интересами, полностью сосредоточенными в семье и в кругу близких лиц или, что еще трагичнее, в пьянстве. Нарушение правил Представьте себе положение, когда для переезда с квартиры на квартиру нужно обращаться за грузовиком в Совет Министров СССР. Вы, конечно, поступите проще -- договоритесь с соседом-шофером, и он сам решит этот трудный государственный вопрос. Точно также поступают руководители предприятий, главков, министерств, договариваясь между собой о материалах, дефиците, путевках в санатории, различных услугах. Часто эти сделки санкционируются вышестоящими органами либо по необходимости: горит план, либо в порядке такого же соглашения: ты мне -- я тебе. С народнохозяйственной точки зрения эти сделки -- и легализованные, и не легализованные -- являются игрой без правил, в ходе которой партия труб может обмениваться на прописку для одного человека. Являясь противозаконными, они могут стоить и часто стоят их участникам свободы. Однако, ни одно предприятие не сможет работать, если его директор будет оставаться в рамках правил. Делают -- все, а садится в тюрьму тот, кто зарвался или кому-нибудь не угодил. Надо сказать, что масштаб этих операций очень велик. Некоторые экономисты считают, что на долю нелегальных и легализованных сделок приходится до 70% всех поставок между предприятиями. Их значение для страны носит двойственный характер: сохраняя системе хозяйствования жизнь, они наносят ей же огромный ущерб. Кумовство Полулегальные и нелегальные операции, особенно рискованные, редко проводятся между малознакомыми людьми. Поэтому только руководитель, обросший связями, может быть полезен своему учреждению. В результате управленческие кадры закрепляются, а их взаимоотношения перерастают в могучую систему кумовства "ты -- мне, я -- тебе", охватывающую все сферы жизни нашего общества. [У всеобщего кумовства есть и неэкономические объяснения, выходящие за рамки книги и компетенции ее автора.] Во что нам обходится пробка в управлении? Я имею ввиду не распад общественной морали, не бесконечную серую жизнь, не всеобщий алкоголизм, а только потери в зарплате. В большинстве профессий зарплату дает государство, и нам трудно сказать, справедливо ли мы за нее получаем. Но неболшая часть работников сама, своими руками обслуживает население. Деньги, которые им платит население, и являются стоимостью работы. Какую же часть этих денег получают работники? Возьмем, к примеру, шоферов такси. За месяц московский таксист получает от пассажиров по счетчику около 1000 руб. это его план. Кроме того, ему дают примерно 200 руб. чаевых. Итого, на руки таксист имеет за месяц 1200 руб. Из этих денег водитель такси должен, конечно, заплатить за бензин. 900 литров, которые он расходует в течение месяца, обходятся государству меньше, чем по 3 коп. за литр, то есть не дороже 30 руб. Кроме бензина шофер такси, как, впрочем, и все работающие граждане, должен оплачивать: + расходы по управлению государством и обороне; + содержание пенсионеров и стипендии учащимся; + образование -- от детских садов до университетов; + медицинское обслуживание и льготный отдых; + науку, культуру, искусство; + государственное жилье и коммунальное хозяйство. Все эти и некоторые другие услуги, которые государство оказывает населению либо "бесплатно", либо "на льготных условиях", стоят каждому работнику нашей страны не больше 170 руб. в месяц. [Читатели, которых интересуют подробности, могут найти их в примечании [2].] Вычтем из шофера оплату бензина и государственных услуг. Получим 1000 руб. Вы скажите, наверное, что водитель должен платить за машину, ведь она не его, а государственная. Нет, не должен! Государственное в нашей стране значит народное и поэтому принадлежит всем нам. В начале первой главы мы, если помните, говорили, что государственное имущество, предназначенное для производства, стоит не менее 1700 млрд руб., а, значит, на одного работника (их 129 млн [2]) приходится более 13 тыс. руб. Так что если наш таксист сложится со своим приятелем для двухсменной работы, их общая доля составит свыше 26 тыс. руб. -- деньги, на которые при желании можно иметь не только "Волгу", но еще и "Жигули". Вычтем только из друзей расходы на гараж и обновление такси в сумме, скажем 500 руб. в месяц, или 250 руб. на одного водителя. Тогда получаем 1000 - 250 = 750 руб. чистой заработной платы, из которых реально водитель получает сейчас чистыми (с учетом чаевых) 300--350 руб., то есть меньше половины. Вы можете проделать такие расчеты с оплатой грузчиков, врачей, принимающих в хозрасчетных поликлиниках, мастеров по ремонту квартир. Везде вы получите примерно ту же цифрукаждый из них должен был получать в два раза больше. Ясно, что перечисленные специальности -- не какие-то особенные. Значит, и у остальных работников зарплата должна быть вдвое выше. Куда же она девается? Не говорите только, что какой-то большой начальник много имеет. Во-первых, большая часть его заработков была уже учтена, когда мы считали государственные услуги, а во-вторых, больших начальников не очень много и для матушки России расходы на них на всех -- раз-два плюнуть, и ничто по сравнению, например, с потерями урожая. Ваша зарплата ушла в ржавеющие станки, гниющие помидоры, ненужную продукцию, неисправное оборудование, словом во все то, что должно было бы служить людям и не делает этого. Это и есть минимальная цена пробки в управлении! Ваша зарплата должна быть, по крайней мере, вдвое выше! Работник-мужчина должен получать примерно 750 руб. в месяц или 35 руб. за рабочий день. Разница между тем, что вы получаете сейчас, и тем, что должны получать, является вашей платой за бесхозяйственность нашей экономической системы. [Этот параграф проливает с