Уже с 22 июня немецкие самолеты начали бомбить наши города. 2 июля 1941 г. вышел Приказ НКВД СССР и НКГБ СССР № 00871/00259 об организации борьбы с вражескими агентами, подающими световые сигналы самолетам противника.
«В органы НКГБ и НКВД в г. Москве поступают сообщения о том, что со стороны вражеских элементов якобы имеет место сигнализация ракетами и другими световыми средствами для наводки самолетов противника.
При проверке в подавляющем большинстве случаев сообщения о световых сигналах не подтвердились. Несколько случаев осталось невыясненными из-за недостаточности первичных сведений.
В целях тщательной проверки этих сведений приказываем:
1. С 22 часов до 4 часов со 2 июля с. г. и впредь до особого распоряжения на всех 154 наблюдательных вышках г. Москвы организовать дежурство оперативных сотрудников НКГБ — НКВД для тщательного наблюдения за городом.
На каждую вышку послать по одному сотруднику НКГБ и одному сотруднику НКВД.
2. На 19 наблюдательных пунктах ПВО г. Москвы, имеющих между собой телефонную связь, организовать дежурство оперативных групп НКГБ — НКВД по 5 человек с автомашинами.
3. В непосредственной близости от пунктов г. Москвы, имеющих особо важное оборонное значение (электростанции, крупные заводы и пр.), также иметь дежурные группы работников НКГБ — НКВД с задачей наблюдения за этими предприятиями.
4. На пустырях, кладбищах, скверах, садах и в парках культуры и отдыха организовать засады из отрядов милиции под руководством оперативных работников НКГБ — НКВД с задачей в случае появления каких-либо подозрительных сигналов оцеплять и прочесывать эти места.
5. Каждое сообщение о появлении сигнализации ракетами или каким-либо иным способом тщательно проверять.
Задержанных подозрительных лиц подвергать тщательному допросу и в зависимости от результатов решать вопрос об их аресте.
6. Всем органам НКГБ — НКВД по г. Москве и Московской области проинструктировать агентурно-осведомительную сеть, обязав ее в случае обнаружения лиц, тем или иным способом подающих световые сигналы, задерживать их и доставлять в ближайшее отделение милиции или органы НКГБ — НКВД.
7. Выполнение изложенных выше мероприятий возложить на начальника УНКГБ по Московской области тов. Кубаткина и начальника УНКВД по Московской области тов. Журавлева, в распоряжение которых дополнительно командировать из состава оперработников НКГБ и НКВД СССР по 50 человек.
8. Ежедневно в 12 часов дня товарищам Кубаткину и Журавлеву докладывать о результатах принятых за ночь мероприятий товарищам Серову и Абакумову; на которых возлагается общее руководство выполнением настоящего приказа.
В начале июля этот приказ в меньшей степени касался Ленинграда — немецкие самолеты до сентября не смогли начать регулярные бомбежки. Однако после сентября он стал выполняться неукоснительно. Тем более что начальником Ленинградского УНКВД к тому времени стал тот самый начальник УНКГБ по Московской области, на которого было возложено исполнение приказа от 2 июля. Так, в ночь с 12-го на 13-е и с 13-го на 14 сентября 1941 года в районах Ленинграда для выявления лиц, выпускающих ракеты и подающих световые сигналы противнику, были организованы скрытые засады и посты. Для этой цели в ночь на 13 сентября в городе были мобилизованы 4450 человек — членов ВКП(б), работников НКВД и милиции. В ночь на 14 сентября в засадах участвовали более 10 тыс. человек. За эти две ночи было зарегистрировано 25 случаев выпуска ракет (от 1 до 10 штук) и 9 случаев подачи световых сигналов, по подозрению в которых были задержаны 11 человек.
20 сентября 1941 г. штаб МПВО передал в Управление сведения о замеченных ракетах и световых сигналах на территории Ленинграда за 19 и 20 сентября, где сообщалось о 21 случае выпуска ракет в вечернее и ночное время. Эти данные за подписью Кубаткина были отправлены в НКВД СССР. Правда, в результате проведенного разбирательства только в одном случае было возбуждено уголовное дело, обвиняемый по которому был осужден.
Любопытна «парная» директива НКГБ № 190 от 6 июля, адресованная органам госбезопасности прифронтовой полосы. Здесь речь идет уже не о борьбе с немецкими пособниками, а о подготовке своих «сигнальщиков».