102 -
Глава III
Дворцовые ведомства и их функции
Центром жизни царского двора России в XVII столетии являлся
дворцовый комплекс в Кремле: дворцы с парадными и жилыми помеще-
ниями, здания государственных и дворцовых ведомств, многочисленные
хозяйственные постройки.
К середине XVII в. царский двор находился под контролем несколь-
ких придворно-государственных учреждений. Размер придворного хозяй-
ства, созданного к моменту правления царя Алексея Михайловича, требо-
вал значительного числа чинов и служб, которые могли бы обеспечи-
вать и поддерживать государев дом. Согласно принятой в исторической
науке точке зрения, в составе всего аппарата управления в России в XVII в.
было одиннадцать приказов с дворцовыми функциями2 6.1 К ним отно-
сились приказы Большого Дворца, Казенный, Постельный, Конюшен-
ный, Сокольничий, Ловчий, Дворцовый судный, Панихидный, Царская Ма-
стерская палата, Царицына Мастерская палата, Приказ Золотых и Серебря-
ных дел. Особое место занимал приказ Тайных дел, который частично
выполнял дворцовые функции.
Приказ Большого Дворца
В годы царствования Алексея Михайловича система дворцовых ве-
домств подверглась серьезной реорганизации, которая привела не только к
их численному увеличению, но и к изменению их функционального назна-
чения. Интересно месторасположение этих приказов. По свидетельству
Г.К. Котошихина, к 1665 г. в Кремле располагались только «Тайных дел,
Приказ Большого Дворца, Мастерские Палаты, Оптекарской, Серебряного
и Золотого Дела, Оружейной, Монастырской; а достальные все приказы
устроены от царского двора поодаль» 262. Пребывание Монастырского
103 -
приказа в Кремле объяснялось необходимой близостью этого ведомства к
царю и патриарху.
Дворцовые приказы принадлежали к особой группе учреждений,
«задачей которых было обслуживание царского двора, хотя в некоторых
случаях их функции расширялись до общегосударственных, что дает воз-
можность рассматривать их в единой системе государственного аппарата
России XVII в.» 263.
В.О. Ключевский полагал, что создание всей приказной системы на-
чалось, прежде всего, в сфере дворцового управления. Этому способство-
вал процесс перехода от единоличных поручений по управлению, которые
получали княжеские слуги, к созданию постоянных присутственных мест,
получивших название «изб», или «приказов» 264. По мысли А.А. Зимина,
«корни дворцовой системы управления уходят в глубокую древность» 265. В
процессе присоединения новых земель к Москве территория великокняже-
ского хозяйства увеличилась. Это потребовало как централизованного ру-
ководства новыми территориями, так и размежевания государственных и
великокняжеских земель.
Со второй половины XV в. управление дворцовыми землями осуще-
ствлял дворецкий, в ведении которого были контроль и суд над служащи-
ми двора с помощью специальных дьяков. Последние постепенно
образовали штатный костяк главного придворного ведомства. Исследова-
тель приказной системы А.К. Леонтьев отмечал, что «Большой Дворец
явился первым на Руси ведомством приказного типа, имевшим все необхо-
димые признаки, характерные для приказа как учреждения, определившие
(хотя и не совсем четко) сферу деятельности: свой штатный состав, свою
канцелярию и «казну» и характерную для приказов систему делопроизвод-
ства. Название «Большой приказ» утвердилось за дворцовым приказом
только во второй половине XVI в. Впервые Большой приказ встречается в
актах с 1524 г.» 266.
104 -
Приказ Большого Дворца представлял собой высший администра-
тивный, финансовый и судебный орган для всех лиц, служивших в дворцо-
вых ведомствах и многочисленных дворцовых вотчинах.
Приказ стал центром управления всего придворного хозяйства. В его
подчинении находились существующие и вновь образованные дворцовые
приказы, столичные царские дворцы со службами, обширное хозяйство
царских подмосковных резиденций, дворцовые села и волости, а также го-
рода и остроги в других уездах государства, обеспечивавшие экономиче-
ские нужды двора. К началу XVIII в. только в Московском уезде в
ведомстве приказа было 25 дворцовых сел с населением более 15 тысяч