Разведка при осведомлении должна быть задачей ОР и РТЧК, но в подчинении губчека.
11 июня 1921 г. по всем селам был оглашен новый, 171-й по счету приказ Полномочной комиссии:
«…1. Граждан, отказывающихся назвать свое имя, расстреливать на месте без суда.
2. Селениям, в которых скрывается оружие, властью политкомиссий или райполиткомиссий объявлять приговор об изъятии заложников и расстреливать таковых в случае несдачи оружия.
3. В случае нахождения спрятанного оружия расстреливать на месте без суда.
4. Семья, в доме которой укрылся бандит, подлежит аресту и выселению из губернии, и ее имущество конфисковывается. Старший работник в этой семье расстреливается на месте без суда.
5. В случае бегства семьи бандита имущество таковой распределять между верными советской власти крестьянами, а оставленные дома сжигать.
6. Настоящий приказ проводить в жизнь сурово и беспощадно.
Председатель полномочной комиссии Антонов-Овсеенко. Командующий войсками Тухачевский. Председатель губисполкома Васильев. Секретарь Лавров.
Приказ прочесть на сельских сходах»[881].
Широко была применена практика взятия заложников. В приказе Полномочной комиссии ВЦИК от 23 июня 1921 г., подписанном ее председателем В.А. Антоновым-Овсеенко, командующим войсками Тамбовской губернии М.Н. Тухачевским и начальником штаба Н.Е. Кокуриным, говорилось: «Опыт первого боевого участка показывает большую пригодность для быстрого очищения от бандитизма известных районов по следующему способу… По прибытии на место волость оцепляется, берутся 60—100 наиболее видных лиц в качестве заложников… жителям дается два часа на выдачу бандитов и оружия, а также бандитских семей… Если население бандитов и оружия не указало, по истечении двухчасового срока… взятые заложники на глазах у населения расстреливаются, после чего берутся новые заложники и вторично предлагается выдать бандитов и оружие… В случае упорства проводятся новые расстрелы и т.д. Настоящее Полномочная комиссия ВЦИК приказывает принять к неуклонному исполнению»..
В оперативной сводке от 27 июня 1921 г. указывалось, что в районе Борисоглебска в районе села Туголуково разведкой 89-го полка был захвачен, судим и расстрелян главарь банды. После этого взято 30 заложников и собран сход, на котором местным жителям объявлено о сдаче остальных членов банды. И если это условие не будет выполнено через 2 часа, то заложники будут расстреляны. В указанный срок сдались 99 человек. В Тамбовской губернии на 22 июня 1921 г. только за особым отделом 10-й дивизии числилось 1002 человека, из них бандитов 533, шпионов – 27, дезертиров – 114, заложников – 377 и за различные преступления был задержан 51 человек[882].
Большая часть заложников содержалась в концлагерях, построенных преимущественно в местностях, охваченных восстаниями и мятежами. Только в Тамбовской губернии такие лагеря были в Борисоглебске, Козлове, Кирсанове, Моршанске, Сампуре и др., всего на 15 тыс. человек.
После Гражданской войны количество лагерей стало сокращаться, особенно в центральных губерниях, происходило это по различным причинам, в том числе из-за нехватки средств.
29 июня 1921 г. Коллегия ВЧК заслушала вопрос «О тамбовских событиях». После доклада Дзержинского решено: поручить Менжинскому представить сотрудников Секретного отдела к награде, а П.К. Студеникину отдать в приказе о действиях броневого отряда и других воинских частей ВЧК в Тамбовской губернии[883].
После заслушивания доклада командира автоброневого отряда 1 июля 1921 г. Дзержинский предложил Уншлихту образовать военную партийную комиссию с участием представителя Склянского и Левина для рассмотрения действий военных властей в борьбе с Антоновым; организовать комбинированный отряд с авточастью и конницей, чтобы он мог оперировать как самостоятельная армия; выработать с главкомом «твердые правила, запрещающие кому бы то ни было забирать для каких бы то ни было целей из авточасти отдельные машины» и подготовить инструкцию о борьбе авточастей с бандами[884].