Во время землеустроительных работ в селениях Самурского и Кюринского округов реакционеры со ссылкой на Коран организовали вооруженные выступления с призывами: «Никакой советской власти мы не признаем и силой покажем свое право» и другое[926].
Несмотря на несомненные успехи органов советской власти в борьбе с бандитизмом, окончательно его ликвидировать к середине 1920-х гг. не удалось. Поэтому в начале 1924 г. коллегия ОГПУ дала указание губернским отделам усилить борьбу с бандитизмом.
Чаще всего проблемы Северного Кавказа, в большей мере о Чечне, обсуждали в Политбюро ЦК РКП(б) 18 октября 1923 г., 24 января 1924 г., 1 октября 1925 г. В этом регионе были сосредоточены значительные армейские формирования и подразделения ГПУ. Некоторые военные руководители полагали, что справиться с повстанчеством и бандитизмом на Северном Кавказе следует военной силой. Но видные работники ГПУ И.С. Уншлихт и Я.Х. Петерс считали, что «мы сейчас к такой войне не готовы и по политическим, и чисто военным соображениям. Сейчас следует принять меры для ограждения железных дорог и граждан от разбойничьих набегов чеченцев. Использовать для этой борьбы местные элементы, которые от упомянутых набегов страдают. В то же самое время подготовить планы и силы для более широкой операции»[927].
12 января 1924 г. после получения доклада ПП ОГПУ Юго-Востока Е.Г. Евдокимова о тревожном положении на Северном Кавказе Дзержинский направил письмо в ЦК РКП(б), предложив принять срочные меры, в том числе: «оздоровление аппарата власти, центральные органы которой оторвались от масс, низовые же проводят политику только в интересах некоторых племен и родов; оказание горскому населению необходимой материальной помощи в форме предоставления кредитов, главным образом натурой для организации общественных работ по ирригации, восстановлению путей сообщения и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и т.п., выработать методы борьбы с усиливающимся бандитизмом; организацию самой решительной борьбы с развивающимся политическим бандитизмом, в частности объявление линии Северо-Кавказской железной дороги на чрезвычайном положении». Он внес предложение «Для выработки мер назначить комиссию в составе Ворошилова, Орджоникидзе, Сокольникова, Лежавы, Хинчука, заместителя Ногина по текстильному синдикату, т. Петерса от ОГПУ, от НКПС – меня под председательством т. Рудзутака»[928].
После того как ЦИК СССР 9 мая 1924 г. возложил на органы ОГПУ борьбу с бандитизмом во всесоюзном масштабе, коллегия ОГПУ в июне 1924 г. нацелила местные чекистские органы опираться на помощь населения, улучшить агентурную и оперативную работу с использованием сил уголовного розыска и милиции. Поэтому ПП ОГПУ внесли некоторые уточнения в направления работы чекистов с учетом обстановки своих районов. Так, внимательное агентурное наблюдение за каждым шагом украинской эмиграции позволяло чекистам пресечь ее усилия по подготовке восстания на территории западных областей Советского Союза. Но решающее значение в этом регионе все же имела позиция Польши и других правительств Европы, не готовых еще пойти на широкомасштабные военные действия против СССР. Они постоянно помогали националистическим и другим антисоветски настроенным группировкам, как бы держали их «в запасе» до определенного времени.