Олег Шахов
Эффекты стратегического партнерства государства и бизнеса
Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. — 2017. — № 4
УДК 332.142
Аннотация: в статье определен состав эффектов стратегического партнерства государства и бизнеса применительно к каждой из его форм. К таким формам отнесены государственно-частное партнерство, используемое для производства общественных и частных товаров и услуг в широком спектре видов экономической деятельности; партнерство, связанное с пространственным развитием экономики; партнерство в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ.
Ключевые слова : стратегическое партнерство государства и бизнеса, формы стратегического партнерства, результаты и эффекты деятельности стратегического партнерства.
Abstract: the article defines the effects of State and business strategic partnership as applied to the each of its forms. Among these forms are the following: state-private partnership which is utilized for common and private goods and services production in wide range of economic activities; partnership which is related to spatial economic development; partnership in the field of strategic planning of socio-economic development of Russian Federation and its subjects.
Key words: state and business strategic partnership, forms of strategic partnership, strategic partnership activity results and effects.
Предварим установление и характеристику эффектов стратегического партнерства государства и бизнеса положениями, последовательно раскрывающими суть авторского подхода к их идентификации.
1. Стратегическое партнерство государства и бизнеса определяется как ориентированное на достижение стратегических целей социально-экономического развития страны, ее регионов, долговременное и взаимовыгодное сотрудничество партнеров в экономической и управленческой сферах деятельности, основанное на совместном использовании принадлежащих им ресурсов, реализации общих и согласованных особенных интересов, их взаимной ответственности.
2. В современной практике востребованы различные формы стратегического партнерства государства и бизнеса:
— государственно-частное партнерство, используемое для производства общественных и частных товаров и услуг в широком спектре видов экономической деятельности;
— партнерство, связанное с пространственным развитием экономики страны, регионов посредством использования таких инструментов, как кластеры, особые экономические зоны, территории опережающего развития;
— партнерство в сфере стратегического планирования, связанное с разработкой стратегий социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ, государственной экономической политики во всем разнообразии ее видов.
3. Следует выделять два вида результатов деятельности стратегического партнерства государства и бизнеса.
Первый вид результатов фиксируется участниками партнерства в момент его создания. Для содержательной интерпретации этого положения обратимся к конкретным формам партнерства государства и бизнеса.
Так, в соглашениях между участниками государственно-частного партнерства (далее — ГЧП) результатом является строительство и (или) реконструкция объекта соглашения [1].
Заметим, что этот результат всегда детерминирован ресурсной базой, мобилизуемой государством и бизнесом в конкретном проекте ГЧП.
В партнерстве государства и бизнеса, связанном с пространственным развитием экономики страны, ее регионов, таким результатом будет законодательное утверждение особой экономической зоны, территории опережающего развития и др. Значимыми характеристиками такого результата будут географическое положение (территория одного или территории нескольких муниципальных образований), профиль деятельности (например, применительно к особым экономическим зонам устанавливается их тип — промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, для кластеров — фиксируется характер их экономической деятельности — традиционной или инновационной, виды деятельности).
В партнерстве государства и бизнеса, связанном с разработкой стратегий социально-экономического развития страны, регионов, государственной экономической политики, таким результатом будет соответствующий программный документ, утвержденный законодательным актом (федеральным или региональным законами, постановлениями исполнительного органа публичной власти).
Второй вид результатов стратегического партнерства государства и бизнеса проявляется в большинстве его форм (за исключением сотрудничества в стратегическом планировании) в объемах и качественных характеристиках производимой продукции и (или) оказываемых услуг. К показателям такого результата относятся структура и объем произведенной продукции, оказанных услуг, доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг и др.