Высшие американские военные, правые политики из обеих партий, большинство журналистов, значительная часть ученых (особенно создатель водородной бомбы Э. Теллер) считали, что переговоры становятся бесперспективными, и настаивали не только на возобновлении испытаний, но и на расширении военной мощи страны.
Эйзенхауэр, как мог, сопротивлялся этим тенденциям. Его поддерживали послушный аппарат Белого дома, новый государственный секретарь — опытный дипломат Кристиан Гертер (назначенный в 1959 году после смерти Д.Ф. Даллеса), советник по вопросам науки Д. Кистяковский, часть влиятельных кругов Республиканской партии.
На заседаниях Совета национальной безопасности президент непрерывно подвергался атакам с требованиями увеличить военный бюджет. На одном из заседаний военные заговорили о необходимости строительства шести подводных лодок, оснащенных новейшими ракетами «Поларис»; Эйзенхауэр, демонстрируя негодование (можно полагать, наигранное), вновь спросил: «Сколько раз мы должны уничтожить Россию?» Когда же Объединенный комитет начальников штабов потребовал строительства нового атомного авианосца (первый такой авианосец «Энтерпрайз» был заложен в феврале 1958 года и спущен на воду в сентябре 1960-го), президент осудил эту затею прежде всего по финансовым соображениям: расчетная стоимость корабля составляла десять миллионов долларов, но было ясно, что реальные расходы окажутся значительно выше. Эйзенхауэр использовал и другой аргумент — убеждал военных, что в новом мощнейшем корабле нет необходимости, поскольку авианосцы обычного типа достаточно мобильны и обеспечивают потребности ведения войны без применения ядерного оружия. Но всё же основной упор делался на финансовые соображения: «Наша оборона зависит от налоговой политики… Если не будет сбалансирован федеральный бюджет, материально-техническое обеспечение обороны окажется нулевым»{766}.
Но главной проблемой продолжали оставаться ядерные испытания, переговоры по которым, хотя и очень медленно, продвигались вперед.
В конце концов, уже после завершения президентства Эйзенхауэра, стороны пришли к согласию по вопросу о запрещении испытаний на земле, под водой и в космосе. Исторический договор был подписан в 1963 году при президенте Джоне Кеннеди.
Кубинская эпопея
Во внешней политике американского президента после промежуточных выборов возникли новые сложности, на этот раз связанные с Латинской Америкой.
На протяжении предыдущих лет Эйзенхауэр обращал мало внимания на огромное пространство к югу от границы США. Исключение составлял сравнительно непродолжительный эпизод 1954 года, когда с санкции президента ЦРУ организовало свержение правительства в Гватемале.
Некоторые советники и помощники Эйзенхауэра, особенно его младший брат Милтон, рекомендовали существенно расширить экономическую помощь Мексике, странам перешейка и Южной Америки, а также островным государствам Карибского бассейна, предупреждая, что правительства этих стран, в основном диктаторские, но в то же время благожелательно относившиеся к Дяде Сэму, могут в современных динамичных условиях потерять власть, которая окажется в руках враждебных США режимов. Сами же эти правительства, клянясь в верности США, часто подогревали антиамериканские настроения радикальных элементов, надеясь с их помощью добиться увеличения американских кредитов, которые в большинстве случаев не возвращались, а рефинансировались. Однако латиноамериканские проблемы оставались вне сферы интересов президента, чье внимание во внешней политике было направлено на дела, в основном связанные с холодной войной.
В таких условиях начала разыгрываться кубинская эпопея. В марте 1952 года в результате государственного переворота к власти на Кубе пришел Фульхенсио Батиста, установивший военно-полицейскую диктатуру. Радикально настроенная молодежь, группировавшаяся вокруг 26-летнего адвоката Фиделя Кастро, умевшего произносить многочасовые речи, возбуждавшие толпу пламенными интонациями, организовала несколько повстанческих групп, которые 26 июля 1953 года совершили атаку на казармы Монкада в городе Сантьяго-де-Куба, втором в стране по численности населения и экономическому развитию. Нападавшие были схвачены и приговорены к длительному заключению. Под давлением международной общественности и дипломатов ряда стран, в том числе американского посла, они были амнистированы и покинули страну.