В. И. Ленин решительно отвергал представления о том, что государство по своей воле может формировать новые производственные отношения. Производственные отношения формируются в практической деятельности масс, а государственное законодательство призвано привлечь массы трудящихся к социалистическому строительству, закрепить достигнутые результаты. "Наш декрет есть призыв... Это — призыв к массам, призыв их к практическому делу... Задача декрета состоит в том, чтобы научить практическим шагам те сотни, тысячи и миллионы людей, которые прислушиваются к голосу Советской власти", — указывал В. И. Ленин8. Сами по себе декреты не означают создания новых отношений, но призваны помочь массам найти пути их формирования.
В. И. Ленин раскрыл объективную диалектику связи государственной надстройки и формирующихся социалистических отношений. Внутренняя взаимосвязь новой политической надстройки и экономических форм порождает принципиальные изменения в содержании и роли некоторых экономических форм в связи с изменением политической надстройки. Так, В. И. Ленин отмечал, что в условиях диктатуры пролетариата в корне меняются сущность и значение кооперации, госкапитализма. «... Государственный капитализм при демократии Керенского, — отмечал В. И. Ленин, — был бы шагом к социализму, а при Советской власти был 3/4 социализма...»9... Полемизируя с Е. Преображенским, который не видел принципиального изменения роли государственного капитализма в условиях диктатуры пролетариата, В. И. Ленин указывал: «"Госкапитализм есть капитализм, — говорил Преображенский, — и только так понимать можно и должно”. Я утверждаю, что это есть схоластика... До сих пор сколько-нибудь путные книжки о госкапитализме писались при таких условиях и при том положении, что государственный капитализм есть капитализм. Теперь вышло иначе, и никакой Маркс и никакие марксисты не могли это предвидеть»10.
Принципиально иной характер в связи с утверждением нового политического строя приобретает и кооперация. В работе "О кооперации” В. И. Ленин подчеркивал, что "... кооперация получает у нас, благодаря особенности нашего государственного строя, совершенно исключительное значение... Кооперация в наших условиях сплошь да рядом совершенно совпадает с социализмом"11.
Таким образом, изменение роли государственно-капиталистических форм В. И. Ленин связывал не только с установлением власти пролетариата, но и с изменением путей развития мелкого товарного производства, с созданием предпосылок для его перехода на социалистические рельсы развития.
В. И. Ленин уделял огромное внимание анализу различных форм массового участия трудящихся в социалистическом строительстве, различных методов привлечения трудящихся к активной деятельности по организации социалистического производства, к выработке новых организационных и хозяйственных форм. Выступая на VI Всероссийском чрезвычайном съезде Советов с речью о первой годовщине революции, В. И. Ленин говорил: "... мы ограничивались тем, что абсолютно необходимо в интересах развития революции: ни в коем случае не обгонять развития масс, а дожидаться, пока из собственного опыта этих масс, из их собственной борьбы вырастет движение вперед"12.
В. И. Ленин выдвинул идею массового социалистического соревнования, которое он рассматривал как метод участия широких масс трудящихся не только в подъеме хозяйства, но и в поисках новых, социалистических форм производства, новых форм общественных связей, в налаживании общественного контроля и учета производства и распределения продуктов. Он неоднократно подчеркивал, что путь к победе социализма не только в том, чтобы наладить контроль и учет производства и распределения продуктов (в условиях войны контроль и учет могут наладить и некоторые империалистические страны), но и в том, чтобы контроль и учет осуществлялись самими народными массами, организованными в Советы.