Как объясняется в главе 11, у рынков есть одна "превосходная черта" — предложение и спрос взаимодействуют таким образом, что производство выдает продукт на социально оптимальном уровне, q*. Безусловно, тот факт, что это получается в результате преследования людьми собственных интересов, объясняет поведение рынков. Похоже, будто невидимая рука некоего доброго божества волшебным образом превращает преследование собственных целей в продукт, приносящий пользу обществу.
А сейчас я постараюсь доказать, что такой хороший результат достигается только тогда, когда права собственности определены целиком и полностью, что значит — кривая спроса вбирает в себя все выгоды, за которые люди готовы платить, а кривая предложения охватывает все издержки, связанные с производством. Как вы сами сможете убедиться, если права собственности должным образом не определены, рынок не сможет производить продукт на социально оптимальном уровне подобно q*. В таких случаях предполагаемая невидимая рука превращается в действительно невидимую — поскольку ее в самом деле нет!
Права собственности предоставляют своим владельцам право контроля над их собственностью. Например, свой собственный автомобиль я могу покрасить в тот цвет, который мне заблагорассудится. Захочу — модифицирую двигатель или выхлопную трубу. Я также имею возможность установить большие, блестящие 19-дюймовые колеса, стараясь скрыть тот факт, что я, подобно большинству экономистов, не такой уж и крутой.
С другой стороны, права собственности не могут быть совершенно неограниченными. Обществом установлены определенные границы того, что я имею право сделать со своей машиной. Например, я не могу быть источником шума, если мне, к примеру, вздумается снять глушитель. Я не могу вести машину со скоростью более 90 миль в час, если буду проезжать рядом с начальной школой. Незаконным будет считаться и то, если поздним вечером мне вздумается включить свой 2000-ваттный стереомагнитофон на полную громкость.
Причина того, что законом мне запрещено совершать подобные действия, заключается в том, что живу я не на собственном острове. Я живу в обществе, где кроме меня есть масса других людей, а обилие шумовых эффектов или вождение на большой скорости может повлиять на уровень их жизни. Экономисты описывают эту ситуацию, утверждая, что мои действия вызывают внешние эффекты (externalities).
Определение позитивных и негативных внешних эффектов
Внешние эффекты, экстерналии, — это затраты или выгоды, которые выпадают не только на долю человека (людей), напрямую связанного с деятельностью, но и на других. Внешние эффекты могут быть позитивными и негативными. ,
Позитивный внешний эффект — это польза, которая выпадает на долю человека, не связанного напрямую с какой-либо определенной деятельностью. Давайте представим себе пасечника. Он разводит пчел, которые приносят мед, но пчелы летают по окрестностям, опыляя цветы на полях местных фермеров, — таким образом они способствуют увеличению их урожаев и предоставляют позитивный внешний эффект.
Негативный внешний эффект — это затраты, которые выпадают на долю человека, не связанного напрямую с какой-либо определенной деятельностью. Представьте себе сталелитейный завод, который в виде побочных продуктов производства стали вырабатывает массу сажи и дыма. Загрязнение окружающей среды — это негативный внешний эффект, вызванный появлением смога и загрязнением воздуха, вдыхаемого всеми живущими рядом с этим заводом людьми.
Последствия негативных внешних эффектов
Основное, что нужно понять о негативных внешних эффектах, — что те товары и услуги, которые оказывают негативные внешние эффекты на третью сторону, производятся в избыточном количестве. Это происходит потому, что когда люди принимают решения о том, сколько и чего им нужно производить, они не принимают в расчет негативные внешние эффекты и затраты, которые при этом они налагают на других.
Недостатки учета затрат, налагаемых на других
В случае загрязнения окружающей среды сталелитейным производством его управляющие принимают в расчет лишь собственные издержки — т.е. стоимость сырья и работу завода. Это происходит по причине плохо определенных прав собственности в этом регионе.
Если бы кто-то владел атмосферой, то управляющие сталелитейным заводом должны были бы заплатить за право выбрасывать в нее загрязняющие вещества. И если атмосфера находилась бы в собственности людей, которые должны были бы дышать в районе загрязнения, то фирму заставили бы платить этим людям за право загрязнять их воздух, и в таком случае она была бы вынуждена считаться с тем вредом, который причиняет принадлежащий ей завод, загрязняя воздух.
Но поскольку никто из нас не является собственником атмосферы и никакие фирмы не должны платить за право ее загрязнять, то не существует и правового механизма для того, чтобы заставить управляющих сталелитейным заводом принять в расчет издержки на загрязнение воздуха, которые выпадают на долю членов более широкого сообщества. В результате получается, что фирма перепроизводит сталь.
Как возникает феномен перепроизводства? В главе 10 объясняется, что кривая предложения конкурирующей фирмы совпадает с ее кривой предельных издержек (MC). Поскольку сталелитейный завод не учитывает предельные издержки, которые производство стали налагает на других, его кривая предельных затрат (т.е. кривая предложения) расположена слишком низко, что и приводит к перепроизводству стали.
Вы можете видеть эту ситуацию на рис. 14.2, где начерчены две кривых предложения. Нижняя названа "Частные MC", поскольку кривая предложения фирмы является ее собственной кривой предельных издержек, которая учитывает только собственные затраты фирмы на производство стали.
Кривая, расположенная выше, принимает в расчет не только собственные затраты фирмы, но и затраты на внешнее загрязнение, которые я обозначил как XC (что означает: издержки внешнего эффекта). Эта кривая, расположенная выше, названа кривой "Общественные MC", и она вбирает все расходы, связанные с производством стали, как издержки фирмы, производящей сталь, так и затраты, налагаемые на других в виде негативных внешних эффектов.
Перепроизводство товаров, которые вызывают негативные внешние эффекты
Итак, почему же производится слишком много стали? Рыночное равновесие находится в точке пересечения кривой спроса, D, и кривой "Частные MC". Это равновесие в итоге выливается в количество qm произведенной стали, где m означает "рынок".
С другой стороны, социально оптимальное количество стали для производства равно qsoc, где soc означает "социальный". Социально оптимальное количество определено в точке пересечения кривой "Общественные MC" и кривой спроса. Мы можем сказать, что qsoc является социально оптимальным, поскольку для каждой единицы продукта, произведенной до и включая qsoc, кривая спроса находится над кривой "Общественные MC", что значит — польза от производства этих единиц превышает затраты на их производство. Это справедливо, когда учитываются не только частные затраты, но и затраты внешнего эффекта, которые налагаются на третью сторону.
Проблема с производством всех единиц продукта, начиная от qsoc и заканчивая qm, заключена в том, что хотя польза превышает собственные производственные расходы фирмы, она не превышает совокупных издержек с учетом XC, т.е. стоимости негативных внешних эффектов.