Первый разряд составляли пентакосимедимники – богатейшие хозяева с доходом свыше 500 медимнов, второй – всадники с доходом свыше 300 медимнов, третий – зевгиты, получавшие свыше 200 медимов, четвертый – феты с доходом менее 200 медимнов.
В соответствии с доходами распределялись и обязанности, преимущественно военные. Представители первых двух разрядов были конными воинами, но пентакосимедимники, кроме того, были обязаны выполнять литургии в пользу государства – строить суда, организовывать общественные праздники, отдавать часть дохода на содержание бедняков. Зевгиты служили в войске гоплитами, феты – в легковооруженной пехоте и на флоте. Естественно, в соответствии с этим распределялись и политические права.
И все же некоторые из законов Солона защищали интересы ремесленников. По словам Плутарха, Солон «направил граждан к занятию ремеслами» [11, с. 118] и даже требовал, чтобы отцы отдавали своих сыновей «в учение ремеслу». Следует подчеркнуть, что здесь речь идет именно о гражданах, а не о метеках – очевидно, о тех бедняках, фетах, которые или утратили землю, или не получали достаточного для жизни дохода от земли и были лишь номинально земледельцами. Более того, тем, кто переселялся в Афины, чтобы заниматься здесь ремеслом, предоставлялись права гражданства. Таким образом, если, с одной стороны, установление четырех разрядов закрепляло деление жителей на граждан – земледельцев и неграждан (метеков) – ремесленников и торговцев, то с другой – вовлекало граждан в занятия ремеслом и облегчали метекам переход в состав полноправных граждан.
Реформы Солона имели компромиссный характер и не устраивали полностью ни одну из сторон. Крестьяне надеялись на передел земли в свою пользу, крупные землевладельцы были недовольны запретом земельной кабалы. И Солон был вынужден эмигрировать из Афин.
К тому же практика военных действий обнаружила, что главную боевую силу Афин составляет не привилегированное конное войско, которое оказалось вообще непригодным для войны в горных условиях, а гоплиты и особенно флот. Это выдвигало на первый план зевгитов и фетов. Особую роль сыграла победа над персидским флотом в битве при Саламине в 480 г.
Прямым следствием стало завершение демократической эволюции реформами Перикла в середине V в. до н. э. Теперь уже низший разряд граждан, феты, получил доступ ко всем государственным должностям. Из фетов теперь в основном состояла экклесия – главный орган государственной власти, феты заседали в суде – гелиэе. А так как заседания проходили 2–4 раза в месяц, небогатый человек не мог выполнять государственные обязанности без ущерба для своих дел, а феты были людьми бедными, была установлена плата – 2–3 обола за заседание. Позже, в IV в., за присутственный день в суде платили 3 обола, а в экклесии – даже 1–1,5 драхмы, т. е. 9 оболов [3, т. 2, с. 36]. Чтобы получать лишнюю плату, многие записывались в несколько отделений суда. Стала выдаваться особая плата на посещение театра.
Теперь решением государственных дел занимались преимущественно люди, которые не имели своих источников дохода, не занимались хозяйством, – люмпен-пролетарии.
Доля этих людей особенно выросла в период Пелопонесской войны против Спарты (431–404 гг.). Перикл и другие афинские лидеры признавали, что сухопутное войско Спарты сильнее афинского, но решающую роль после морской победы над Персией они отводили флоту, который у Спарты был очень слабым. В результате Афины легко побеждали Спарту на море, а спартанские гоплиты совершали набеги на территорию афинского полиса, разоряя крестьян. Разоренные сельские жители хлынули в город. Теперь не надо было отрываться для решения государственных дел от своих хозяйств.
Фукидид приписывал Периклу утверждение, что афиняне «считают вредным, не обсудивши дела во всесторонних прениях, перейти прямо к выполнению того, что нужно» [12, с. 138].
Результаты таких прений нередко зависели от действий предводителей толпы – демагогов, которые добивались успеха лестью и заигрыванием с массой. По словам Платона, Перикл сделал афинян «ленивыми, трусливыми, болтливыми и жадными» [4, с. 261]. Даже защиту родной земли они уже не считали высшей доблестью, добиваясь создания армии наемников.
Этот период истории Афин называют золотым веком Перикла. Для смягчения социальных противоречий Перикл развернул большие государственные работы. Был построен храм
Афины – Парфенон, была проложена пропилея – парадная дорога на Акрополь, были построены другие сооружения, которыми славятся Афины. Афины своим великолепием затмили все остальные города Греции. На этих общественных работах была занята масса работников, купцов, судовладельцев.