Представители Скандинавии стали популярными кандидатами в состав и даже руководство различных международных комиссий, занимающихся поисками решения различных проблем в этой сложной области. Норвежец Столтенберг назначался председателем Комитета ООН по проблемам Север — Юг, лидер шведских социал-демократов Улоф Пальме входил в состав известной комиссии Брандта, занимавшейся поисками выхода из тупика.
Скандинавской дипломатии в связи с крушением колониальной системы и перспективами развития освободившихся стран предназначалась роль «инициатора, адвоката» новых отношений между индустриальными и освободившимися государствами. Почему скандинавам? Ну не англичанам же Как-никак у скандинавов свои козыри; «чистая репутация»: у них ведь нет колониального прошлого.
В переговорах между Севером и Югом скандинавские представители, как правило, стремятся объединить себя с развивающимися странами в одну группу «малых государств» на том основании, будто у группы одинаковые интересы. Исследователь по вопросам участия Швеции в международных организациях Бу Хюлдт в связи с этим подмечает, что во времена Лиги Наций, когда Швеция действительно была «малым» членом этой организации, она эту свою особенность малого государства не подчеркивала, как это делается сейчас, когда в семье ООН много молодых государств, намного уступающих ей по масштабам.
Основные внешнеэкономические интересы скандинавских стран еще два десятка лет назад были сконцентрированы на близлежащих рынках, в Западной Европе. Продвижение интересов своих монополий на малоизученные рынки развивающегося мира в то время было второстепенной задачей. Небольшие средства, выделяемые по программам «помощи», использовались скорее для рекламы скандинавского образа жизни, пропаганды реформистских идей среди нарождающейся интеллигенции молодых государств. «Хорошая репутация гораздо больше стоит в долгосрочном плане», — любили повторять руководители «СИДА» — шведской администрации по вопросам «помощи» развивающимся странам.
Постепенно интерес к развивающимся странам в Скандинавии из области политической все больше перемещался в область экономическую. Традиционные импортеры скандинавских товаров — западноевропейские страны стали меньше покупать скандинавские товары. Появилась необходимость диверсифицировать внешнюю торговлю в географическом смысле. Теперь эта задача вплотную встала в практическом плане. Вот здесь-то скандинавы и обратили взоры к рынкам развивающихся государств. Но оказалось, что конкуренция там тоже обострилась, так как другие индустриальные страны также устремились туда. В конкурентной борьбе на помощь бизнесу приходят дипломаты. При всей схожести у дипломатии каждой пз стран были и свои «выигрышные карты», которые использовались для налаживания отношений с освободившимися государствами. Швеции это вроде бы удавалось, потому что отношения с ней развивающийся мир считал не столь чреватыми экономической зависимостью, как с бывшими метрополиями.
«Индустриальная Дания». Такое сочетание слов появилось совсем недавно, что называется, на глазах нынешнего поколения людей. «Вторая промышленная революция» пришлась здесь на 1960-е годы. Для датских компаний — это минус. Основные рынки уже заняты конкурентами, пробивать туда дорогу трудно. Для отношений с развивающимися странами — плюс. Можно предлагать им в качестве «ноу-хау» датский путь промышленного развития на базе сельского хозяйства, учитывая аграрный характер экономики большей части этих государств. Датчане любят демонстрировать свои небольшие предприятия, производящие высококачественную специализированную продукцию, подчеркивая при этом, что каких-нибудь полтора десятка лет назад предприятия были полукустарной мастерской. «В развивающихся странах растет понимание того, что их общество может быть построено по модели, испытанной в Дании», — писал специализированый журнал датского МИДа. Датский опыт развития интенсивного сельского хозяйства — тоже ходовой товар. Но, как говорится, о вкусах не спорят. Что хорошо для самой Дании, то не обязательно подходит развивающимся странам. Они хотят развиваться в соответствии со временем, а время против капиталистического пути, время за другой путь развития, за другую модель, за некапиталистический путь.
Скандинавия и новый международный
экономический порядок
Доступ на рынки скандинавских стран
Внешнеторговые проблемы развивающихся стран скандинавы считают важными, справедливо утверждая, что в настоящее время доходы молодых государств от экспорта во много раз превышают те суммы, которые развитые капиталистические страны выделяют в качестве «помощи» развивающимся. С 1973 г. благодаря, в частности, стараниям дипломатов наблюдается повышение удельного веса развивающихся стран как в экспорте, так и импорте скандинавских государств. Тем не менее их доля не превышает 11–15 %. Отсутствие налаженных торговых связей, которые имелись у компаний бывших метрополий, создавало определенные сложности скандинавским компаниям, им было трудно конкурировать с опытными англичанами или французами. Но надо бороться за место под солнцем, надо протиснуться на обширный рынок молодых развивающихся государств. Как же этого добиться? Тогда было решено пойти навстречу пожеланиям развивающихся государств и облегчить им доступ на рынки скандинавских стран, прежде всего Швеции и Норвегии. Дания как член «Общего рынка» лишена права на самостоятельное проведение торговой политики.
Норвегия первой из развитых стран поддержала программу стабилизации цен на сырье, одобренную на IV сессии ЮНКТАД, объявила о своем вкладе в общий фонд стабилизации цен на сырье в размере 25 млн. крон. Причем норвежское правительство и в данном случае не упустило возможность нажить себе политический капитал. Оно, сославшись на небольшую, исходя из масштабов экономики, обязательную долю Норвегии в таком фонде (6–7 млн. долларов), заявило, что остальная часть суммы послужит компенсацией взноса наиболее бедных из развивающихся стран.
В Скандинавии считают важным направлением в решении сырьевой проблемы развивающихся стран увеличение переработки сырья на месте, в самих развивающихся странах, что позволило бы повысить доходы от его продажи, и выступают в связи с этим в ГАТТ за снижение пошлин на обработанное сырье. Норвежское правительство, например, объявило о том, что оно изучает проблему заключения двусторонних долгосрочных соглашений по конкретным видам сырья и выделения финансов на его переработку, имея, конечно в виду, что такое переработанное сырье будет поставляться прежде всего в Норвегию. Своя рубашка все же действительно ближе к телу.
Сложнее дело с преференциями в отношении импорта готовых промышленных изделий из развивающихся стран. Норвергия и Швеция в какой-то степени облегчают доступ товаров из развивающихся стран на свои рынки. В 1975 году доля импорта из этих государств на базе наибольшего благоприятствования и преференций составляла 97 % для Норвегии и 81 % для Швеции. На практике развивающиеся страны лишь в ограниченной степени могут использовать преференции. По признанию официальных властей, главной причиной слабого использования преференциального режима является трудность установления происхождения товара. Нужна соответствующая документация, а оформление представляет сложности и потому является своеобразным нетарифным барьером.
В целях лучшей ориентации развивающихся стран на рынке и использования ими преференциального режима в Швеции и Норвегии созданы специальные государственные учреждения. Норвежская НОРИМПОД создана в 1977 году и за истекший период установила контакты с рядом экспортных организаций в развивающихся странах. Недавно норвежская торговая делегация посетила Кению и Танзанию с целью изучения возможностей увеличения импорта из этих стран. НОРИМПОД организует рекламу в прессе и пересылает предложения заинтересованным импортерам по всей Норвегии.