Промышленность и АПК
Статья 95 договора о ЕАЭС расширяет область интеграционного взаимодействия государств — членов ТС и ЕЭП, определяя их сотрудничество в области промышленной политики, а именно цели, задачи, принципы и механизмы промышленного сотрудничества: «В целях обеспечения развития агропромышленного комплекса и сельской местности в интересах населения каждого государства-члена и Союза в целом, а также экономической интеграции в рамках Союза проводится согласованная (скоординированная) агропромышленная политика, предполагающая в том числе применение механизмов регулирования, предусмотренных проектом ДЕАЭС». То есть фактически закладывается фундамент общей промышленной и агропромышленной политики, о чем еще год назад шли отчаянные споры — белорусская сторона возражала против наднациональных правовых механизмов в сфере госрегулирования отраслей промышленности.
Далее речь идет о единой системе технического регулирования — области интеграции, к которой Европейский союз шел долгие 36 лет. Договор вводит общие принципы технического регулирования: применение и исполнение технических регламентов в государствах-членах без изъятий, согласованную политику в области обеспечения единства измерений. В рамках технических регламентов также решен спорный момент относительно языка торговли внутри союза: «При обращении продукции на территории Союза маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке».
Трансграничные условия движения товаров дополнены таким важным пунктом, как «общие принципы применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер». Причем в отличие от условий ТС в договоре о ЕАЭС четко прописаны исключительные полномочия наднациональных органов в этом вопросе: «Порядок разработки, утверждения, внесения изменений и применения единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований и процедур устанавливается актом Комиссии». Директор департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Олег Арнаутов пояснил: «Будут единые нормы, правила, требования, подходы и регламенты в сфере санитарных и фитосанитарных мер. Это большой плюс для всех участников союза». В то же время по настоянию казахстанской стороны в части санкций за нарушение норм санитарного и фитосанитарного законодательства будет применяться национальное законодательство страны, на территории которой было совершено правонарушение.
Что еще предстоит
К 2020 году в странах ЕАЭС планируется гармонизировать акцизные сборы на алкогольную продукцию. В Казахстане акциз на спиртное в несколько раз ниже, чем в Белоруссии и Российской Федерации, а потому в отношении алкоголя из Казахстана действует ряд ограничительных мер. Теперь же, как утверждает Тимур Жаксылыков, достигнута договоренность о постепенной гармонизации ставок акцизного сбора в ЕАЭС: «Мы понимаем, что есть здравое зерно в рассуждениях наших партнеров, и договариваемся о том, что с определенным переходным периодом к 2020 году мы будем эти ставки акцизов гармонизировать, то есть сближать. При этом мы ставим условие, что будет подписано соглашение о регулировании оборота продукции на внутреннем рынке ТС, которое и позволит снять все эти ограничения. То есть это два процесса навстречу. Таким образом, проблема будет решена».
По условиям подписанного договора торгово-промышленным палатам России, Белоруссии и Казахстана поручено синхронизировать законодательство в двенадцати областях сотрудничества. В частности, как рассказал президент ТПП России Сергей Катырин , «после подписания договора должны последовать подзаконные акты, которые будут регулировать различные направления деятельности. И нам бы хотелось иметь более совершенный Таможенный кодекс, урегулировать вопросы госзаказа и степень локализации продукции. Между палатами все договоренности достигнуты, у нас в этом плане одинаковый подход, полагаю, что наши палаты синхронно внесут соответствующие предложения».
На очереди Армения
После организации военной провокации в Южной Осетии в 2008 году пришлось признать, что одну из закавказских республик — Грузию — Западу все же удалось развернуть против России и ее объединительных проектов, при этом отрезав главного союзника РФ на Южном Кавказе — Армению — от границ будущего Таможенного союза. Прецеденты вовлечения стран в торгово-таможенные союзы при отсутствии общей границы были, в том числе в ЕС, однако между анклавным членом объединения и остальными участниками располагались государства лояльные, которые устанавливали благоприятные транзитные условия торгово-экономического сотрудничества. В нашем случае, чтобы принять Армению в Таможенный союз и ЕАЭС, требовалось дружественное (или хотя бы не враждебное) правительство в Грузии. Но тогдашний президент страны Михаил Саакашвили блокировал любые попытки наладить транспортные коридоры между Арменией и Россией, устанавливая непомерные транзитные тарифы на провоз грузов по своей территории и различные регулятивные преграды. Эту задачу удалось решить только спустя пять лет после конфликта, когда новые грузинские власти открыли границы для торгового оборота Армении и ТС. Тогда и состоялось первое заседание межправительственной рабочей группы, посвященное перспективам вступления Армении в евразийские интеграционные структуры.