Однако задача налаживания в столь сжатые сроки самостоятельного налогового администрирования юридических и физических лиц таких многонаселенных и экономически весомых областей, как Луганская и особенно Донецкая, сегодня представляется маловероятной. Дополнительная сложность заключается в том, что контроль над рядом крупнейших предприятий региона выведен даже не в Киев, а в зарубежные юрисдикции. В частности, более 90% акций Харцызского трубного завода (Донецкая область) принадлежит голландской компании Metinvest B.V., входящей в империю Рината Ахметова .
Руководству ЛНР и ДНР нужно отдавать себе отчет в том, что первые серьезные попытки прекращения налоговых платежей в Киев и оставления соответствующих средств в самопровозглашенных республиках будут однозначно восприняты украинскими властями как объявление финансовой войны, что повлечет за собой немедленные ответные действия, к которым надо быть заранее готовыми. Все субъекты расчетов на территории этих областей, включая финансовые институты и местные филиалы банков других регионов Украины, могут быть оперативно переведены Киевом на счета с особым режимом платежей. Это значит, что банки могут быть выборочно или поголовно лишены доступа к рефинансированию со стороны Нацбанка Украины, могут быть блокированы или заморожены «внешние» платежи в адрес местных предприятий и физлиц, включая все социальные платежи — пенсии, пособия и др. Понятно, что без заблаговременных контрмер подобные действия приведут к довольно быстрому хозяйственному параличу, а вслед за ним и к социальному хаосу на мятежных территориях с самыми непредсказуемыми последствиями. В то же время надо понимать, что подобные действия означали бы добровольный отказ киевских властей от Донбасса, поэтому в ближайшей перспективе такой шаг со стороны Киева маловероятен.
Опыт Приднестровья, да и самой Украины в 1992–1993 годах, свидетельствует о том, что обособление финансовой системы невозможно без «выгораживания» денежной системы, учреждения собственного эмиссионного центра и введения какого-то подобия местной валюты. Так что в коллекциях постсоветских нумизматов рядом с украинскими карбованцами и приднестровскими суворинками (в первые годы независимости на территории ПМР в обращении находились советские рубли, на которые наклеивались марки с портретами А. В. Суворова) вскоре вполне могут появиться «шахтерки».
В принципе руководство республик отдает себе отчет в том, что сохранить статус-кво в денежных системах подмандатных территорий не удастся. Однако зафиксированный в программах сценарий — до конца 2015 года учредить Национальный банк республики и перейти к совместному (параллельному) обращению украинской гривны и российского рубля — кажется надуманным и прекраснодушным. Никакой пары гривна—рубль в условиях финансово-экономической войны с Киевом поддерживать в обращении не получится. Реально вариантов только два: в ЛНР и ДНР будут находиться в обращении либо пара, состоящая из местной валюты и российского рубля, либо только российский рубль, как это уже происходит сегодня в Абхазии и Южной Осетии.
Есть, правда, еще один, совсем неприятный, сценарий: разрушение денежной монополии в республиках. «Все это проходили во время гражданской войны 1918–1920-х годов, — предупреждает заведующий отделом ИМЭМО РАН профессор Яков Миркин . — Немедленно появлялись местные деньги. В этом сценарии еще будет использоваться рубль как местная валюта. Крупные предприятия будут выпускать свои суррогаты. В силу того что на территориях единая власть не сразу появится даже в отсутствие украинской, будет разноцветье, начнутся “городские” деньги. Еще никто не отказывался от эмиссионной прибыли». Избежать этого сценария сможет только сильная, централизованная, легитимная власть в республиках.
На первом, самом тяжелом, этапе налаживания самостийной платежно-расчетной системы не обойтись без развертывания полевых учреждений Банка России. Помощь в выстраивании самостоятельной финансовой и денежной систем на территории ЛНР и ДНР будет со стороны России гораздо более ценной и действенной, нежели все гуманитарные миссии, вместе взятые.
Донбасская угледобывающая отрасль обладает огромным протестным потенциалом, в ней работает 400 тыс. человек
Фото: ИТАР-ТАСС