НДПГ также является важным резервуаром, в котором под присмотром правоохранительных органов концентрируются приверженцы крайних правых идей. Правда, неспособность НДПГ пройти в бундестаг не означает, что она не достигает успехов на региональном уровне. Фракции от НДПГ присутствуют в земельных парламентах Мекленбурга — Передней Померании и Саксонии. Именно земельные парламенты являются той политической площадкой, на которой карликовые партии могут достичь успеха.
Например, в баварском ландтаге 11% мест принадлежит фракции партии «Свободные избиратели». В ландтаге северного региона Шлезвиг-Гольштейн три места приходятся на этническую фракцию датского языкового меньшинства Союз южносилезских избирателей. В региональном парламенте Берлина 10% мест занимает фракция Партии пиратов, также партия имеет фракции в парламентах Шлезвига-Гольштейна, Саара и Северного Рейна — Вестфалии.
Опасная мозаика
На региональном уровне мелкие партии отрабатывают свои темы и пытаются расширить свою политическую повестку дня. Именно путем слияния в конце 1970 х годов множества региональных союзов экологического движения «Зеленые» и дополнения экологической тематики социальным пакетом Германия получила невероятно сильную даже по европейским меркам лево-экологическую партию, дважды входившую в федеральное правительство страны и прочно закрепившуюся на федеральном уровне. Однако успех «Зеленых» до сих пор остается уникальным примером стремительного роста карликовой партии до уровня значительной политической силы с рейтингом более 10%. Попадание же в бундестаг множества партий, едва пробивающих пятипроцентный барьер, может быть потенциально опасным для политической системы.
«Если в бундестаг попадет сразу несколько мелких партий, вопрос создания коалиций станет очень сложным. Любая тройная коалиция легко может превратиться в коалицию бездействия. Создание же правительств меньшинства не традиционно для Германии, у немецкого парламента нет достаточного опыта в этом», — говорит Вернер Патцельт.
Фракционное дробление парламента и связанная с ним нестабильность однажды уже стали одной из причин разбалансирования парламентской системы Веймарской республики. В современной Германии теоретически в парламенте могут заседать до 19 фракций — однако такой парламент был бы неуправляемым. Мини-примером такого политического тупика могут быть выборы в земельный парламент Гессена в 2008 году. Тогда голоса в парламенте распределились таким образом, что ни одна из комбинаций двух партий (кроме политически невозможной для лидеров ХДС и СДПГ «большой коалиции» двух партий) не набирала больше 50% голосов депутатов. После года бесплодных переговоров о тройной коалиции или о правительстве меньшинства в Гессене были проведены повторные выборы, по результатам которых была создана двойная коалиция консервативной ХДС и либеральной СвДП.
Впрочем, на ближайших выборах такой исход Германии не грозит. «22 сентября с большой вероятностью в бундестаг пройдут, как и раньше, пять партий — если считать блок ХДС/ХСС одной партией. “Пираты” и “Альтернатива для Германии”, если верить опросам, не имеют серьезных шансов на попадание в парламент, — говорит “Эксперту” Эверхард Хольтманн. — Кроме того, нет причин полагать, что избиратель отходит от крупных партий. Если посмотреть на нынешний совместный рейтинг ХДС/ХСС и СДПГ, то в сумме они набирают около 66 процентов голосов. Во время выборов в бундестаг в 2009 году этот результат был примерно на 10 процентных пунктов ниже».
Берлин
График
Голоса, отданные зе не прошедшие в бундестаг партии, будут поделены между лидерами
Карнавала нет
Вячеслав Суриков
Почему в России даже на один день нельзя перестать быть самим собой