— Однако реализация этих проектов пока сдерживается особым экологическим статусом Байкала, верно?
— Да, основным сдерживающим фактором является то, что Байкальск расположен на берегу озера Байкал в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, ЦЭЗ БПТ, и у нас действуют повышенные экологические требования к работающим предприятиям и запрет на строительство новых производств. Уже готовятся очередные изменения в Постановление Российской Федерации № 643 об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ. В ближайшей перспективе основная задача — обеспечение бесперебойного теплоснабжения города, в том числе отопительного сезона 2014–2015 годов, для чего сейчас принимаются все необходимые меры.
— Вы упомянули особую экономическую зону, создание которой в Иркутской области шло медленными темпами. Как обстоят дела сейчас?
— Новый этап развития проекта особой экономической зоны тоже связан с закрытием БЦБК, соседство «грязного» производства с объектами туристской инфраструктуры не позволяли в полной мере использовать рекреационный потенциал территории, имеющей особый режим ведения предпринимательской деятельности. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа охватывает территорию побережья озера Байкал и горнолыжного курорта Гора Соболиная муниципального образования Слюдянский район. Как известно, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными на территории ОЭЗ, переданы управляющей компании «Особые экономические зоны». Планируемый объем государственных инвестиций составит 2,25 миллиарда рублей. Они будут направлены на подготовку проектной документации, увеличение мощностей коммунальных сетей, обеспечение энергомощностей для курорта, строительство причалов, набережных и так далее.
В настоящее время на территории ОЭЗ завершены проектно-изыскательские работы по строительству объектов инфраструктуры за счет средств бюджета Иркутской области (проектная документация проходит государственную экспертизу).
После проведения экспертизы проектной документации будут внесены окончательные корректировки в перечень объектов инфраструктуры ОЭЗ по срокам и объемам финансирования работ на период 2014–2017 годов. Однако общий объем осуществленных инвестиций резидентов ОЭЗ по состоянию на 1 января 2014 года уже составляет 128,4 миллиона рублей.
Ведется работа по привлечению на территорию ОЭЗ потенциальных резидентов. В целом ОЭЗ позволит потенциальным инвесторам развивать любой из возможных на Байкале видов туризма, что будет способствовать решению одной из ключевых задач туристической отрасли региона — снижению влияния сезонности — и подтвердит значительный туристический потенциал этих территорий.
Особые перспективы для проекта открывает планируемая передача функций управления особой экономической зоной на региональный уровень.
Инвестиции и нестабильность
— Как вы оцениваете основные итоги инвестиционного процесса в регионе в этом году?
— Инвестиционная привлекательность области в последние годы повышается. В 2012 году город Иркутск занял 10-е место из 30 в рейтинге Doing Business. В 2013 году Иркутская область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России в рейтинге «Эксперт РА».
В июне 2014 года аналитики международного рейтингового агентства Standard & Poor’s подтвердили кредитный рейтинг Иркутской области на уровне ВВ+. Однако прогноз изменения рейтинга пересмотрен со «стабильного» на «негативный». В первую очередь это связано с необходимостью реализации решений, принятых на федеральном уровне.
Правительство Иркутской области вынуждено в условиях сокращения налоговых доходов обеспечить рост социальных расходов, который в первую очередь связан с повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Необходимо отметить, что в результате решений правительства Российской Федерации относительно налогового законодательства и указов президента от 2012 года (так называемые майские указы. — «Эксперт» ) у большинства субъектов Российской Федерации значительно ухудшились финансовые показатели, в связи с чем рейтинговые агентства пересмотрели не только прогнозы по рейтингу, но и уровни кредитных рейтингов. Например, среди субъектов Сибирского федерального округа уровень кредитного рейтинга снижен у Красноярского края (с ВВ+ до ВВ–), у Томской области (с ВВ до ВВ–). Кроме того, понижены кредитные рейтинги Москвы и Санкт-Петербурга — с ВВВ до ВВВ–.