Работа официальных институтов привлечения и поддержки инвесторов остается малоэффективной в большинстве регионов. Роль созданных, в том числе под влиянием стандартов АСИ, региональных инвестиционных агентств остается, по мнению опрошенных инвесторов, малозаметной. Проблем две: неясный статус таких институтов в региональных системах поддержки инвестиций и недостаточно высокий уровень квалификации работающих в них сотрудников.
Еще одна болевая точка — длительность и негибкость процедур согласования проектов промышленного строительства и получения разрешительной документации. Это особо важно для средних по размерам инвесторов. «Я работал раньше в Китае, и там ты можешь принять решение: “А давай-ка завод сделаем” — проходит два месяца, и уже закладывается первый камень. Четыре месяца спустя завод построен, — рассказывает французский предприниматель. — В итоге через пять месяцев мы уже можем продавать первую продукцию. В России же такой промежуток времени необходим только для утверждения проектной документации. Другой пример. Вот мы сделали проектную документацию на завод. Это заняло определенное время. А потом нам приходит в голову оптимизировать, поменять что-то в проекте, улучшить. Но существует очень мало процедур для внесения изменений в уже одобренный проект, поэтому, как правило, необходимо начинать все с начала. Если вдруг нам приходится менять проект, то это практически невозможно. А ведь мы позиционируемся как динамичная, инновационная компания, и это крайне трудно — бежать “инновационный кросс” в кандалах».
Конкурентоспособность поневоле
Для расшивки узких мест у регионов сегодня появилась куда более действенная мотивация, чем понукания федерального центра. В своих комментариях к прошлому рейтингу мы жаловались: емкий российский рынок притягивает иностранцев, да вот издержки уже кое-где превышают европейский уровень. Сегодня резкое обесценение национальной валюты радикально изменило картину.
Второй раз после 1998 года девальвация рубля дает новые стимулы для развития экономики страны, делая ее вполне конкурентоспособной с точки зрения издержек производства. Если год назад стоимость железнодорожных перевозок превышала среднеевропейский уровень, то сегодня российские тарифы выглядят намного предпочтительнее (см. график 8). Такая же или близкая ситуация складывается и по другим видам затрат. Что касается оплаты труда, то за пределами городов-миллионников она и раньше оставалась в целом приемлемой, а сейчас ее уровень примерно в четыре-пять раз ниже, чем в странах ЕС.
Но этим список возможностей, открываемых кризисом и экономическими санкциями, не исчерпывается. Анализируя перечень регионов, которые увеличивали свое производство в 2014 году, мы выявили понятные закономерности. Во-первых, растут регионы с развитым агропромышленным комплексом — Краснодарский край, Ростовская и Саратовская области, в том числе регионы с ориентаций на столичный рынок сбыта — Московская, Воронежская, Тамбовская области. Абсолютный прирост продукции в каждом из этих регионов составляет более 10 млрд рублей в сопоставимых ценах, а максимально достигает 59 млрд рублей (в Ростовской области). Ускорившееся развитие продовольственного производства подтверждается и данными Росстата на общестрановом уровне. Так, за январь–октябрь 2014 года увеличился выпуск мяса (на 12%), птицы (на 7,7%), сыра (на 11%). Сказались российские «контрсанкции» — продовольственное эмбарго. Предприятия, мощности которых были недозагружены, смогли быстро нарастить объемы производства с целью заполнения образовавшихся на рынке лакун. Кроме того, уже заявлено значительное количество новых инвестиционных проектов. В Тамбовской, Курской и Липецкой областях планируются новые вложения в свиноводство. Планы развития растениеводства (особенно садоводства) есть в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Татарстан, в ряде регионов ЦФО и республиках Северного Кавказа (подробнее см. «Эксперт» №47 за 2014 год).
Вторая группа регионов, которая генерирует рост, — это ненефтегазовые экспортеры, чьи компании выиграли за счет низкого курса рубля. Особенно выделяются регионы со значительной долей химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Заметный прирост производства дают Пермский край, Тульская, Воронежская, Омская области, Тюменская область (без ХМАО и ЯНАО), Республика Башкортостан. Не остались внакладе и трубники. Производство труб выросло за январь–октябрь 2014 года на 10,1%, что, с одной стороны, связано с фактическим прекращением поставок с Украины, а с другой — с запуском строительства новых трубопроводов с ориентацией на Китай («Сила Сибири»).