Губернатором области был избран Сумин. Суд отменил эти выборы в связи с заявлениями конкурентов о нарушениях. Однако парламент России признал Сумина губернатором. Президент продолжал считать губернатором прежнего действующего - Соловьева. Часть глав администраций районов и городов перешла на сторону Сумина, часть продолжала подчиняться Соловьеву. Центральный банк признал Сумина, Минфин - Соловьева.
Начальник областной милиции признал Сумина, начальник городской -Соловьева.
Возник хаос в управлении.
Подобные ситуации правового абсурда, двоевластия получили широкое распространение.
Постановление о разработке новой конституции и проведения референдума было принято в 1990 году первым съездом депутатов, однако оно не выполнялось. Парламент вносил поправки в действующую конституцию. Парламент принял закон о приватизации депутатами их служебных московских квартир. СМИ усиленно муссируют эту тему.
Сентябрь-93.
1 сентября Ельцин временно, «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений», отстранил от исполнения обязанностей вицепрезидента Руцкого. Действующая Конституция не содержала нормы о возможности отстранения вице-президента президентом.
Верховный Совет направил в Конституционный суд ходатайство по этому вопросу и приостановил действие указа Ельцина.
Ельцин создал рабочую группу по выработке единого согласованного проекта Конституции РФ. Ее председателем назначен заместитель главы парламента Рябов.
Ельцин среди своих приближенных: «Я стремился как можно быстрее закончить эту глупую борьбу, кулачное выяснение отношений. Не прошли поправки — предложил нового премьера. Не подошел и новый премьер — поставил вопрос о референдуме. Однако и саму идею референдума, казавшуюся мне бесспорной, съезд отверг. Пошел на нее только после провалившегося импичмента. Теперь Хасбулатов саботирует конституционный процесс. В стране не должно быть двоевластия. Я поручил группе юристов подготовить правовой анализ возникшей политической ситуации. Они отметили, что в международной практике существуют прецеденты выхода из кризиса: президент распускает парламент и назначает новые выборы».
Перед принятием решения Ельцин спросил Руцкого:
- Как вы отнесетесь к решительным, жестким действиям президента?
- Давно пора, - твердо сказал Руцкой.
Секретарь Совета безопасности Скоков неоднократно говорил Ельцину: У меня имеются агентурные данные, что заговор против президента вполне вероятен, ждать нельзя, надо разгонять парламент...
Ельцин решился: приказал своему помощнику Илюшину подготовить проект указа о роспуске парламента.
Илюшин разволновался: Предлагаю перед выпуском указа в свет поставить на документе визы Руцкого и Скокова: здесь не должно быть осечек, нельзя допускать хаоса. Две такие фигуры в президентской команде должны не только на словах поддержать указ, кардинально меняющий соотношение сил в стране. Без их виз выпускать указ нельзя.
Руцкой сделал в тексте указа около десяти поправок. Затем при обсуждении их с помощниками Ельцина заявил, что он не будет подписывать документ ни при каких обстоятельствах.
Скоков также отказался визировать указ: Страна к такому шагу не готова. Ельцин позвонил Зорькину, понял, что тот уже ознакомился с указом по своим каналам.
Зорькин ответил: Надо всесторонне взвесить этот шаг, оценить, какие могут
быть последствия, должна быть проведена конституционная экспертиза.
На следующий день в Конституционный суд для дачи показаний по указу вызвали помощника президента Батурина.
Ельцин затормозил обнародование указа.
На ТВ состоялось совместное выступление Руцкого, Зорькина и Воронина (заместителя Хасбулатова) против указа (необъявленного).
Ельцин думает: «Стало ясно, что они объявляют президенту войну. Предлагаемые ближайшие действия: созыв съезда, объявление президента вне закона. Борьба есть борьба. Позиции обнажились в полной мере. Руцкой и Зорькин под видом защиты законности пошли в атаку. И цель их банальна -захват власти. Власть переходит к Руцкому».
12 сентября Ельцин пригласил для обсуждения указа министра
обороны Грачева, министра внутренних дел Ерина, министра безопасности Голушко и министра иностранных дел Козырева. Черномырдин был в США. Ельцин: Я принял решение распустить парламент, поскольку деятельность этого органа представляет угрозу безопасности России.