За исключением закона о китайцах, меры против И. не имели должного действия частью вследствие того, что их удавалось обходить (преимущественно путем И. через Канаду), частью в виду трудности установить надлежащий контроль над иммигрантами. На ряду с вышеуказанными мерами, направленными против И., в южн. шт. Сев. Амер. Союза происходить противоположное движение; образовавшееся там Общество Южной И. (Southern Immigration Asociation) имеет целью поощрить И. в Южн. Штаты, в особенности в Техас.
По данным последнего ценза (1890 г.) в Соед.Штатах оказалось (по Keltie).
Род. в Великобритании 3122911
Род. в Германии 2784894
Род. в Канаде и Ньюфаундленде 980938
Род. в Швеции и Норвегии 800706
Род. в Австро-Венгрии 303812
Род. в России 182580
Поляков 147440
Род. в Дании 132543
Род. в во Франйии 113174
Китайцев 106688
Род. в Швейцарии 104069
Род. в Голандии 81828
Род. в Мексике 77853
Род. в Кубе и Вест-Индии 23256
Род. в Бельгии 22639
Род. в Испании и Португалии 22181
Род. в Южной Америке 5006
Род. в прочих странах 54385
Всего. 9249547
Общее число лиц, родившихся вне союза (при населении Соед. Штат. в 62622250 ч.) составляло таким образом 14,6%.
Ограничительное по отношению к И. законодательство имеет в настоящее время еще Франция. Количество иммигрантов в эту страну с 1851 г. утроилось; число иностранцев во Франции доходит в настоящее время до 3% всего населения; иммигрантами сюда являются преимущественно итальянцы, которые, работая за более низкое вознаграждение, нежели французское рабочие, понижают заработную плату; с целью ограничить этот наплыв, в 1888 г. был издан закон, затрудняющий для иностранцев пребывание во Франции. По отношению к своим колониям, Франция, озабочиваясь обеспечением в них надлежащего количества рабочих, напротив того, всячески поощряет И., в том числе китайцев и рабочих из британской Индии. Поощряют И. также британские колонии в Америки, Австралия, Бразилия, Аргентина, Мексика и Чили. Поощрение И. со стороны правительств британских колонии в Америке и Австралии до недавнего времени состояло, между прочим, в доставки иммигрантов прямо на счет правительства; в 1870 г. британские колоти в Америке израсходовали на этот предмет 97281 доллар; число привезенных таким образом в Южн. Валлис иммигрантов в 1883 г. было 8369 (Smith). Подобным же образом действовало и правительство Бразилии; оно заключало договоры с разными лицами и товариществами о поставке известного числа рабочих; сделки этого рода, весьма выгодные для посредников, крайне вредно отражались как на иммигрантах, так и на интересах страны, в которую совершалась И. на таких основаниях, так как предприниматели агенты, стремясь набрать возможно большее число людей по возможно низкой плате, привозят всякий сброд, образующий подонки городов и фабричных центров. Поощрительные меры по отношению к И., принимаемые правительствами Чили, Мексики и Аргентины, состоят преимущественно в распространении сведений о естественных богатствах страны и в отводе иммигрантам земельных участков. В новейшее время, впрочем, замечается некоторое ослабление поощрительной иммиграционной политике в этих странах.
Второе место после Сев. Амер. Соед. Шт. по размерам И. занимает в настоящее время Аргентина. С 1881 — 1888 г. сюда иммигрировало всего 1404000 чел. Первоначальными иммигрантами в Аргентину были швейцарцы; в настоящее время среди иммигрантов приблизительно одинаковое количество швейцарцев, итальянцев, немцев в французов. С начала 1890-х гг. началась, на средства барона Гирша, И. в Аргентину русских евреев, но она еще не приняла значительных размеров. В незначительных размерах, по сравнению с заатлантическою, И. совершается и в пределы отдельных европейских государств. Лиц иностранного происхождения насчитывается (Mulhall): в Соединенном королевстве — 155 тыс.; во Франции — 1115 тыс.; в Германии — 276 тыс.; в Австрии — 127 тыс.; в Италии — 60 тыс.; в Испании — 37 тыс.; в Швеции и Норвегии — 26 тыс.; в Дании — 61 тыс.; в Голландии — 69 тыс.; в Бельгии — 143 тыс.; в Швейцарии — 211 тыс.; в Румынии — 89 тыс.; в Греции — 20 тыс. Известную (для Швейцарии, вероятно, довольно значительную) долю этих, пребывающих в чужих странах, лиц составляют путешественники; однако приведенные цифры свидетельствуют и о совершающейся в названных страх И., носящей, впрочем, преимущественно временный характер. В России замечается постоянно возрастающий избыток числа приезжающих иностранцев над числом выезжающих. Избыток этот равнялся:
за период с 1857-1877 г. 47463 человек
за период с 1878-1885 " 82134 человек
за период с 1886-1888 " 104987 человек
По отдельным национальностям избыток этот распределялся следующим образом (по Янсону:
Подданные: 1857-1877 1878-1885 1886-1888
Германские 28290 33346 81108
Австрийские 13793 37085 24948
Великобритан-ские 533 120 679
Французские 637 653 427
Швейцарские 147 107 23
Итальянские 195 115 179
Румынские 1435 834 3070
Бельгийские 65 64 47
Голландские 34 16 3
Шведск.-Норвеж. 16 170 48
Датские 26 74 21
Турецкие 1811 2990 126
Сербские 40 37 14
Друг. государств 441 6827 574
О передвижениях, совершающихся в пределах одного политического целого, т. е. из одной части какого либо государства в другую часть того же государства.
Литература: Richmond Mayo Smith, «Emigration and Immigration» (Лонд., 1890, в конце книги обстоятельная библиография); Herzog, "Was fliesst d. Ver. Staaten durch die Einwanderung zu, etc. " («Schmoller's Jahrbucher», IX, 1885); Philippovitsch, «Die Verein. Staaten und die europaische Einwanderung» «Braun's Archiv», VI, 1893); «Reports of the Commissioners or Emigration of the State of NewYork» (ежегодные отчеты). Об И. китайцев: (G. F. Seward, «Chinese Immigration» (Нью Йорк, 1881); J. A. Whitney, «The Chinese and the Chinese Question» (Ныо Йорк, 1888). Интересные бытовые черты, относятся к И. в Чили, Аргентину и пр., русский читатель может найти в соч. Ионина: «По Южной Америке» (СПб., 1892 — 93). В 1891 г. департамент труда английского министерства торговля (Board of Trade) командировал двух лид — Бернетта а Шлосса для всестороннего исследования вопроса о влиянии. на Соед. Штаты; отчет названных лиц, доложенный парламенту, только что опубликован.
Н. Рейтлингер
Иммунитет
Иммунитет (immunitas) — изъятие от податей и повинностей, даруемое отдельным лицам и сословиям, как в целым общинам. В древней Греции И. носил название ateleia. У римлян И. даровался во время больших несчастий общинам, в виде привилегий иногда навсегда; особенно часты стали И. во времена империи. С начала средних веков И. часто применялся как по отношению к владениям короля и др. привилегированных лиц, так в особенности по отношению к (Immunitas ecclesiastika). Имп. Гонорий положил начало соединению И. с освобождением духовенства от общей юрисдикции. В феодальных владениях были многочисленные И. в смысле изъятия известной территории из обшей администрации. До последнего времени сохранились среди средневековых И. среди так наз. медиатизированных.
Империал
Империал — золотая русская монета весом в 2 391. 69, 36 долей (12, 9039 грам.) из золота 900/1000 пробы = 40 франкам. И. чеканились с 1755 — 1817 г., а за тем в небольшом количестве ежегодно с 1886 г. (по мон. уст. 1886 г.). Диаметр монеты 96 точек. Допуск в весе: для единичной монеты=0, 4 доли, для 1000 штук — до 1 зол. Империализм — политическая система, будто бы представляющая собою сочетание принципа народовластия учреждениями единичного правления. Первый образец подобной системы установлен был Юлием Цезарем, вследствие чего ей дается еще название цезаризма. Цезарь был главой демократической партии, благодаря ей он достиг власти и прямо никогда не отрекался от демократических основ своей власти; будучи уже неограниченным государем он заботился об улучшении положения беднейших классов и оставлял, по-видимому, неприкосновенными как суверенитет народа, так и прежние республиканские учреждения. Его всемогущество покоилось, главным образом, на том, что он исполнительную власть сделал независимою от сената, значительно ее расширил и усилил и в своих руках сосредоточил все высшие должности республиканского устройства. Новостью явилась лишь должность императора, которая отчасти соответствует понятию главы исполнительной власти, так как основной чертою римского imperium'a было полномочие издавать распоряжения под угрозою уголовной репрессии за несоблюдение их. Ко всему этому присоединилось, наконец, право назначать себе преемника во всех своих должностях и полномочиях. На ряду с этой властью, основанной на сосредоточении всех должностей в одних руках, народное собранье официально продолжало считаться носителем суверенитета, а плебисцит — выражение верховной государственной воли; созывавшиеся императором комиции рассматривались как органы законодательной власти и устанавливали основы государственного строя. Фактически эти народные собрания были послушным орудием в руках цезаря, а законодательная власть их парализовалась тем основным принципом римского государственного права, по которому административный распоряжения до тех пор сохраняли безусловно обязательную свою силу, пока издавшее их должностное лицо оставалось в должности. Цезарь же, сосредоточив в своих руках все высшие должности, которые были предоставлены ему пожизненно, фактически превратил свои полномочия издавать административные распоряжения в неограниченную законодательную власть. Детище демократии, Цезарь должен был, конечно, вступить в борьбу с аристократическими элементами республики: он низвел сенат на степень совещательного учреждения, пытался удалить из него членов консервативного и аристократического образа мыслей и наводнил его своими креатурами. В связи с этим находилось стремление создать новый патрициат, который затмил и вытеснил бы древнюю знать. Все эти начала и приемы, пущенные в ход Цезарем с большим искусством и легшие в основу государственного устройства Римской империи за первое время ее существования, служили образцом для всех узурпаторов, которые, пользуясь демократическими движениями, захватывали в свои руки верховную власть. В наиболее широких размерах осуществил систему И. Наполеон I, а его племянник Наполеон III в своей прокламации к франц. народу от 14 января 1852 г. возвел ее на степень теоретической доктрины. В этой прокламации Наполеон III основным принципом государственного устройства признает начало народного самодержавия, которое он понимает в том смысле, что все власти, существующие в государстве, и прежде всего глава государства, сут ничто иное как делегаты народа, от него заимствующие свои полномочия. Делегат народа, глава государства должен быть и ответствен перед народом. Но где ответственность, там должна быть и власть; поэтому главе государства должна быть предоставлена полная свобода действий. Министры сут простые исполнители распоряжений ответственного главы государства, действуют по его указаниям я потому никакой ответственности перед представительными собраньями не несут. Глава же государства. получая свои полномочия от всего народа, перед ним одним несет и ответственность. Этот принцип получил свое выражение в конституции 1851 г., которая гласила, что президент республики ответствен перед народом, к которому он должен всегда апеллировать. Всенародное голосование (плебисцит) должно подтверждать или отвергать все важные политические меры, которые бы задумал провести глава государства. Таким образом существенная черта И. заключается в номинальной ответственности главы государства и в безответственности министров. В связи с этим народному представительству отводится в системе И. совершенно ничтожная роль. При Наполеоне III законодательный корпус не имел законодательной инициативы, не имел права предлагать поправок к предложенному ему законопроекту, не мог делать запросов министерству, а бюджет должен был вотировать без права вносить изменения в отдельные статьи. Наконец, Наполеоны изобрели новое учреждение, так назыв. сенат. Как по конституции 1799 г., так и по конституции 1852 г. сенат призван был охранять конституцию и развивать ее далее. Эта вторая функция сената, служившего послушным орудием в руках Наполеонов, давала им возможность облекать всякое произвольное расширение своей власти формой законности. Таким образом, И. по справедливости назван был «призрачным конституционализмом». Империя (Imperium) — у римлян высшая государственная власть, вместе с maiestas, принадлежала одному народу, проявлявшему эту власть при выборах, в законодательстве, верховном суде, решении войны и мира Отражением этой власти является И. как высшее полномочие магистратов, сначала царей, потом — в республиканское время, так называемых старших магистратов (mag. maiores), T. е. консулов, преторов, диктаторов, проконсулов, пропреторов, префекта городского и преторианского и цензоров; младшие магистраты И. не имели. И. давалась народом посредством выборов или особым законом в куриатских комциах (lex curiata de imperio). И. магистрата давала полномочия: 1) военные, вместе с правом жизни и смерти по отношению к подчиненным, но лишь за пределами города; 2) гражданские: право юрисдикции, наложении наказаний (штрафов, multae, заключения в тюрьму, даже телесного наказания). Если И. ограничивалась одними уголовными правами, она называлась «простою», imper. merum и была тожественна с jus или potestas gladii, которую имели наместники провинций. Так как лица, которые давалась И., не имели одинаковых прав, напр. консул подчал военную И., претор лишь гражданскую, то рано уже отличали И. большую от И. меньшей (Imp. maius, minus); высшая степень И., называвшаяся summum I., в республике давалась диктатору. В виде исключения народ мог облекать И. и лиц не занимавших магистратских должностей, напр., по закону, проведенному Рубрием в 43 г., часть верховных прав дарована была муниципальным властям в Галлии. По мнению Моммзена, магистраты cum imperio имели право и передавать И. и др. права другим гражданам. В теории И. народа продолжала существовать еще после падения республики, но и она вместе с прочими республиканскими властями всецело перешла к императорам. Впоследствии, когда прежний республиканский характер императорской власти исчез, И. (именно summum I) стала даваться императору сразу по вступлении на престол одним законом (так наз. lex de imperio), предоставлявшим не только верховную военную И. пожизненно и на всю территорию Римской И., но еще и много других значительных полномочий, из которых некоторые уже в последнем веке республики были соединены с чрезвычайной И., дававшейся некоторым полководцам. И. сопровождалась рядом внешних отличий, к которым принадлежали, главным образом, ликторы. С течением времени понятие И. переменило значение и стало обозначать территорию, на которую простиралась обозначаемая ею власть: отсюда название И. Римской, Византийской и иных.