В правовых формах, предполагающих наличие дочерних и зависимых хозяйственных обществ, создаются холдинговые компании, которые концентрируют в своих руках контрольные пакеты акций других АО в целях управления их деятельностью. Само по себе наименование "холдинговая компания" не имеет определенного юридического содержания, так как приобрести контрольный пакет акций общества может любое другое хозяйственное общество или товарищество, обладающее для этого достаточными средствами и экономическим интересом.
Залесский В.В.
Акционерное право
АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО — совокупность правовых норм, устанавливающих статус акционерных обществ и их участников (акционеров). Его предметом являются также корпоративные (членские) отношения, складывающиеся между акционерами и их АО.
Российское А.п. состоит из норм ГК РФ об АО, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Типового устава АО открытого типа, учреждаемого Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом, его территориальным агентством, комитетом по управлению имуществом республики в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения) (утвержден в качестве приложения IV к Указу Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", а также принятых в их развитие нормативных актов федеральных министерств и ведомств: Минфина, ФКЦБ, Госкомимущества РФ. В качестве правовой базы выпуска АО акций и облигаций действуют нормы ГК о ценных бумагах (гл. 7 ГК РФ), правила ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и принятые в их развитие нормативные акты ФКЦБ РФ. Право-применительная практика опирается также на Постановление Пленума ВС № 4 и Пленума ВАС № 8 от 2 апреля 1997 г. "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об акционерных обществах".
А.п. — составная часть гражданского права, поэтому на регулируемые им отношения распространяется действие общих норм гражданского права, прежде всего о юридических лицах (в том числе о хозяйственных обществах) и о ценных бумагах. Особенность А.п. РФ — несовпадающая (раздельная) регламентация им статуса обычных АО и АО, созданных в ходе приватизации (в форме акционирования) государственных и муниципальных предприятий, которые составляют две ветви действующего акционерного законодательства.
В зарубежных правопорядках статус АО обычно регулируется специальными акционерными законами, либо законами о торговых обществах и товариществах, а правовой режим выпускаемых ими акций и облигаций — законами о ценных бумагах. В европейской континентальной системе права общее значение для этих отношении имеют соответствующие правила ГК (а во Франции, Германии и некоторых других странах — также нормы их торговых кодексов). Нормы этих законов, а также правила принятых в их развитие подзаконных нормативных актов составляют А.п. соответствующих государств. В рамках ЕС издаются также согласованные государствами-участниками директивы, касающиеся "права компаний", в том числе статуса АО (например, по унификации порядка проведения в АО аудита, учета и бухгалтерской отчетности). Правила таких директив инкорпорируются (включаются) затем в национальное А. п, стран-участниц, а также служат ориентиром для развития А.п. многих других государств.
Суханов А.Е.
Акционирование
АКЦИОНИРОВАНИЕ — способ приватизации государственных и муниципальных предприятий (далее — государственные предприятия) путем преобразования их в ОАО. Широкое развитие в РФ получило с 1992 г.
Создание АО в процессе приватизации существенно отличается от обычного порядка учреждения хозяйственных обществ (см. Акционерные общества) тем, что не предусматривает объединение капиталов различных лиц для формирования уставного капитала общества, как это имеет место при традиционном способе создания общества. Экономическую основу АО, возникающего при приватизации, составляет имущество, закрепленное за соответствующим предприятием на праве хозяйственного ведения и являющееся государственной или муниципальной собственностью. Стоимостью этого имущества определяется размер уставного капитала общества, и на соответствующую сумму выпускаются акции, размещаемые между физическими и юридическими лицами. Все это определяет особенности порядка создания АО в процессе приватизации, начиная от принятия решений об их создании и включая условия выпуска, размещения акций и многое другое, что нашло отражение в законодательстве о приватизации.
В период с 1992 г. до середины 1997 г. А. проводилось в соответствии с Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указами Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества"; от 24 декабря 1993 г. № 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"; от 22 июля 1994 г. № 1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", а также в соответствии с другими правовыми актами, изданными в развитие Закона. Со 2 августа 1997 г. действует ФЗ РФ от 21 июня 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
Государственной программой приватизации, принимаемой в виде федерального закона, определяются приоритеты в осуществлении приватизации государственного имущества, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения государственного имущества в собственность физических и юридических лиц, в том числе размещения (продажи) акций создаваемых АО, определения льгот, предоставляемых работникам предприятий, преобразуемых в ОАО, и ряд других принципиальных положений. Детальная регламентация процесса А. осуществляется также постановлениями Правительства РФ и нормативными актами других федеральных органов (главным образом Госкомимущества РФ), издаваемыми в. пределах их компетенции.
Основные особенности создания АО на базе приватизируемых предприятий сводятся к следующему.
а) Инициатива в проведении приватизации государственного предприятия, а соответственно в создании на его основе АО, может исходить от Правительства РФ, федерального органа по управлению государственным имуществом и других федеральных органов, имеющих соответствующие полномочия (в отношении объектов федеральной собственности), от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по объектам, находящимся в их ведении), а также от физических и юридических лиц.
б) В качестве учредителей создаваемых АО выступают соответственно от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования органы по управлению государственным или муниципальным имуществом.
в) Непосредственная подготовка предприятия к А. и проведение его осуществляются комиссией по приватизации, создаваемой соответствующим органом по управлению имуществом. В ее состав входят представители указанного органа, финансовой и других государственных структур, указанных в Законе. Своих представителей в состав комиссии могут направлять органы самоуправления по месту нахождения предприятия, его работники, а также территориальный антимонопольный орган.
г) Преобразование государственного предприятия в АО осуществляется в соответствии с планом приватизации, подготавливаемым комиссией по согласованию с общим собранием работников предприятия и утверждаемым органом по управлению имуществом. В плане определяются способ и сроки преобразования предприятия в АО, величина его уставного капитала, льготы, предоставляемые работникам, категории (типы) и номинальная стоимость акций общества, способы и сроки их продажи. План приватизации должен соответствовать типовому плану, утверждаемому Правительством РФ. Устав такого общества разрабатывается также на основе типового и утверждается органом по управлению имуществом.