Аттестация государственного служащего
АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО — определение квалификации государственного служащего с целью проверки соответствия его занимаемой должности. В соответствии с ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Положением о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденным Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 353 аттестации подлежат служащие, замещающие в государственных органах должности определенного уровня (от младших до высших). Установлено, что А.г.с. проводится не реже 1 раза в 4 года и не чаще 1 раза в 2 года. Не подлежат А.г.с. следующие категории государственных служащих:
— состоящие в должности соответствующей группы менее 1 года;
— достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности:
— женщины в состоянии беременности;
— находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— в течение года с момента замещения должности по конкурсу, присвоения квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), окончания обучения в системе повышения квалификации или переподготовки, сдачи государственного квалификационного экзамена. А.г.с. проводится в целях совершенствования работы с кадрами федеральных государственных служащих, определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемым должностям, решения вопросов о присвоении аттестуемому соответствующего квалификационного разряда. Для проведения А.г.с. создается аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В нее входят представители юридической, кадровой служб государственного органа, представители профсоюзной организации и независимые эксперты.
При проведении А.г.с., занимающих высшие и главные государственные должности, состав комиссии согласуется с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ.
В комиссию не позднее 2 недель до дня проведения А.г.с. на аттестуемого представляется утвержденный вышестоящим руководителем отзыв. А.г.с., как правило, проводится в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия считается правомочной, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее состава.
Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов. Аттестуемый государственный служащий, являющийся членом комиссии, в голосовании не участвует. При равенстве голосов решение о признании аттестуемого соответствующим занимаемой должности считается принятым.
Решение комиссии может содержать одну из следующих оценок аттестуемого:
— соответствует замещаемой государственной должности;
— соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
— не соответствует замещаемой государственной должности.
Выводы по результатам А.г.с. заносятся в аттестационный лист, с которым аттестуемый знакомится под расписку. Аттестационный лист и отзыв хранятся в личном деле государственного служащего. Вопросы, связанные с проведением А.г.с., могут рассматриваться вышестоящим государственным органом или по инициативе несогласных с решением аттестационной комиссии в суде.
А.г.с., кроме персональной оценки профессиональных качеств государственного служащего, может преследовать иные цели: проведение в 1992 г. аттестации служащих для установления разрядов по Единой тарифной сетке по оплате труда работников бюджетной сферы или проведение внеочередной аттестации в порядке реализации требований Указа Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы".
Колодкин Л.М.
Атторней
АТТОРНЕЙ (англ. attorney — уполномоченный, доверенный) — в англосаксонских странах доверенный представитель, оказывающий юридические услуги какому-либо лицу или компании. В США А. именуется также государственное должностное лицо, выполняющее функции обвинителя или защитника. Служба А. (американский аналог прокуратуры) участвует наряду с полицией в расследовании уголовных дел. А. вправе возбуждать уголовные дела и предъявлять обвинения. В США функционируют две параллельные системы А. - федеральная и штатов. Первую возглавляет генеральный атторней США (он же руководитель министерства юстиции), назначаемый президентом "по совету и с согласия Сената на 4 года". Контроль за исполнением федеральных законов на местах осуществляют подчиненные генеральному А. федеральные окружные А. (всего их в США 94), которые, кроме того, поддерживают в суде обвинение. Систему А. штатов возглавляет генеральный А. штата.
Местные А.(округов, районов, городов) осуществляют расследование преступлений. В крупных городах в распоряжении А. находится постоянно действующий следственный орган, состоящий из специально выделяемых для этой цели сотрудников полиции (детективы А.).
По делам, расследуемым полицией, А. контролирует правильность расследования, составляет обвинительное заключение и направляет дело в суд. А. также могут выступать в гражданских делах, если одной из сторон (заинтересованных лиц) является государство, штат или муниципальное образование(графство, город).
Лит.: Боботов С.Б., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 1997.
Аудиовизуальное произведение
АУДИОВИЗУАЛЬНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ — один из видов произведений, охраняемых авторским правом. А.п. представляет собой зафиксированное на материальном носителе произведение, состоящее из движущихся изображений, воспринимаемых зрительно; наличие звука при этом необязательно. К А.п. относятся кино-, теле- и видеофильмы, зафиксированные на материальном носителе телепередачи, клипы, диафильмы, слайд-фильмы и т. п. Отдельный кадр фильма (передачи) не входит в понятие А.п.
А.п. имеет две особенности:
— в их создании участвует большое число авторов;
— для их создания требуются большие материальные затраты, которые обычно осуществляют не авторы, а изготовители — физические или юридические лица, оплачивающие создание А.п.
В этой связи законодательство РФ об авторском праве устанавливает особые правила, касающиеся А.п.
Авторами А.п. считаются только следующие лица:
— режиссер-постановщик;
— автор сценария;
— автор музыкального произведения, специально созданного для этого А.п.
Все остальные лица, внесшие творческие вклады в создание А.п. (автор романа, положенного в основу сценария, оператор-постановщик, художник-постановщик, автор слов использованной песни) не считаются авторами А.п.
Авторы А.п., заключая авторский договор или трудовой договор с изготовителем А.п., предоставляют по нему изготовителю исключительное право на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, передачу в эфир или по кабелю А.п., а также право на дублирование А.п. или снабжение его субтитрами. Вместе с тем указанные договоры могут ограничить эти права либо даже вовсе исключить их предоставление изготовителю.
Но если таких особых указаний в договорах нет, то все упомянутые права переходят к изготовителю, причем на весь срок действия авторского права. Переходящее к изготовителю право распространять произведение включает в себя право проката. К изготовителю не переходит право на переработку (переделку) произведения. Несмотря на переход к изготовителю практически всех имущественных авторских прав на использование А.п., закон предусматривает право автора музыки, использованной в А.п. (композитора), на вознаграждение при публичном исполнении А.п. Норма о выплате вознаграждения композитору может быть изменена соглашением между ним и организацией, имеющей право на прокат А.п. Такой организацией является изготовитель или другое лицо.
Публичным исполнением считается показ А.п. в кинотеатре, видеосалоне и т. п., но не показ А.п. по телевидению.
А.п., созданное за рубежом, охраняется в РФ обычно в соответствии с международными договорами РФ по авторскому праву. Однако при использовании такого А.п. в РФ его автор (носитель авторских прав) определяется в соответствии с законодательством РФ. Когда российское А.п. используется за рубежом, то его автор (носитель авторских прав) определяется на основе национального законодательства соответствующей страны. В зарубежных странах носителями авторских прав на А.п. признаются либо режиссер-постановщик, либо организация, осуществившая съемку.