так, в мире две главные демографические проблемы: слишком быстрый рост населения одних странах и слишком низкая рождаемость в других. Соответственно, и государственная демографическая политика в разных странах резко различается: одни хотят снизить рождаемость, другие повысить ее.
Наиболее жестко политика снижения рождаемости проводится в Китае, где тоталитарное государство не стесняется применять в этом деликатном вопросе административные меры. В директиве ЦК КПК и Госсовета от марта 1982 года говорилось:
«В отношении неплановых рождений следует применять соответствующие экономические санкции. Для городских жителей, за исключением особо утвержденных случаев, должна стать нормой однодетная семья. В сельской местности следует пропагандировать однодетную семью, если же некоторые семьи сталкиваются с реальными трудностями, то их требования о рождении второго ребенка должны быть рассмотрены и после утверждения включены в план деторождении».
Был провозглашен принцип: «Награда — за одного ребенка, прогрессирующее наказание — за третьего и последующего». Семьи, имеющие только одного ребенка, получают субсидии, связанные с медицинским обслуживанием, более высокие пенсии, приоритет в обеспечении жилищем в городе и личным огородом в сельской местности. Семьи, имеющие более двух детей, не получают продовольственных талонов и платят десятипроцентный налог на заработную плату. Цель демографической политики — прекращение естественного прироста населения Китая к 2000 году.
Во Франции, где население уменьшается и «стареет», наоборот, осуществляется очень сильное стимулирование рождаемости. Выплачивается дородовое пособие в размере 2800 франков (1 доллар равен примерно 5 франкам), послеродовое пособие в размере 3670 франков; при третьем ребенке и последующих — 6890 франков; выплачиваются немалые ежемесячные пособия на детей до достижения ребенком 16 лет, в случае продолжения образования — до 23-х. Практикуется и ряд других значительных мер стимулирования.
Поощрение рождаемости осуществляет большинство развитых стран мира; обычно показатели воспроизводства населения в них очень низки. В первой половине 80-х годов в наиболее экономически процветающих странах Европы чистый коэффициент воспроизводства населения был таким:
ФРГ — 0,68,
Швейцарии — 0,70,
Нидерландах — 0,73,
Австрии — 0,76,
Бельгии — 0,78,
Великобритании — 0,78,
Дании — 0,81,
Италии — 0,84,
Франции — 0,88.
Это катастрофически низкие демографические показатели, говорящие об абсолютной естественной убыли населения в ряде стран.
ут, видимо, нужно пояснение… Почему при очень низких чистых коэффициентах воспроизводства у большинства стран еще имеется некоторый естественный прирост населения?
Дело в том, что дети замещают родителей только в структуре населения (родители стареют, а дети переходят на их место), а количественно они замещают предшествующие поколения. В этом смысле девочки чаще всего замещают своих прабабушек. В бывшем Советском Союзе в последние годы средний возраст матерей — около двадцати шести лет, то есть бабушке в момент рождения внучки — немного за пятьдесят, прабабушке — менее восьмидесяти.
Общие коэффициенты естественного прироста камуфлируют реальное положение дел: они показывают призрачное благополучие, когда оно уже в далеком прошлом. Дело в том, что доля стариков в населении страны обычно много меньше, чем должна была бы быть при нынешнем режиме воспроизводства. Однако в ряде случаев и эти грубые показатели уже ничего не могут скрыть.
осмотрим теперь на положение в бывшем Советском Союзе и России. — сейчас и в будущем.
Демографическая история России в нашем веке трагична. Первая мировая война, гражданская, голод начала 20-х годов, коллективизация и голод начала 30-х, массовый террор, вторая мировая война унесли десятки миллионов жертв. Демографическая статистика 30-х годов все еще не опубликована, поэтому сколько- нибудь точные цифры жертв многих событий неизвестны. Всегда были сильные стремления властей эти потери занизить. Так, долгие годы по миру гуляла цифра потерь Советского Союза в Великой Отечественной войне, 20 миллионов человек, и только несколько лет назад она была «уточнена» на 7 миллионов жертв. Однако полные потери страны от этой войны, включая и «недород» военных и первых послевоенных лет, — много больше. В начале 1950 года в стране было 178,5 миллионов человек, на пятнадцать с половиной миллионов меньше, чем в начале 1940 года! Тщательные расчеты возможного естественного прироста за 10 лет показывают, что он, если бы не было войны, составил бы около 40 миллионов человек. Таким образом, общие потери Советского Союза только по причине войны составляют более пятидесяти миллионов человек.
В 30-е годы демографическая статистика и сама демография стали неугодны тогдашнему руководству страны. Расчеты показывали, что действительное положение совсем не таково, как это представляла тоталитарная пропаганда. Текущая статистика была засекречена, а перепись населения 1937 года, показавшая значительно меньшую его численность, чем хотелось Сталину, была объявлена вредительской, ее организаторы и руководители уничтожены. Теперь хорошо известно, что перепись была доброкачественной, а ее недостатки были вызваны некомпетентным вмешательством политического руководства страны.
В 30-е годы были ликвидированы и оба академических научно- исследовательских Института демографии (АН СССР и АН УССР). Сразу после войны оставшиеся советские демографы пытались восстановить хотя бы один из них. Однако это до сих пор не удалось; противниками постоянно выступали ЦСУ СССР и союзный Госплан. Главной причиной этого, насколько я могу судить, было опасение потерять монополию на демографическое прогнозирование и формирование демографической политики государства. Страна очень дорого расплатилась за отсутствие сильного научного центра, изучающего население и его развитие, — ошибочными, прогнозами и неверной демографической политикой, о чем будет сказано дальше.
Долгое время страна могла «затягивать» страшные раны, нанесенные ее населению войнами, голодом и террором — постольку, поскольку ее предвоенное население обладало громадным демографическим потенциалом: оно было молодо и ориентировано на высокую рождаемость. Здоровый народный организм более или менее успешно сопротивлялся разрушительным внешним по отношению к населению причинам. Но всему есть пределы.
о 60-х годов демографическая ситуация по Союзу в целом и в большинстве союзных республик была вполне удовлетворительной и даже хорошей. В 1958–1959 годах чистый коэффициент воспроизводства у всего населения страны был равен 1,262, у городского — 1,002, сельского — 1,549. Конечно, специалистам некоторые «облачка на горизонте» были заметны (например, снижение воспроизводства городского населения до простого, при быстром росте доли горожан во всем населении), однако никто, насколько мне известно, не предполагал того, что произойдет в ближайшие два десятилетия. Официальный прогноз роста и развития населения, выполненный Центральным статистическим управлением в 1961 году, показывал просто-таки лучезарное будущее. Предполагалось, что к началу 1981 года в СССР будут жить 280 миллионов человек. Однако вскоре было замечено, что реальное развитие сильно отклоняется от предсказанного, и чем дальше — тем больше. Фактическая численность населения страны на начало 1981 года оказалась равной 266,6 миллионам. Это была очень грубая и труднопостижимая ошибка государственных статистиков, располагавших и богатейшими исходными данными, и электронной техникой.