Правительство президента А. Пастраны также неоднократно прерывало диалог с партизанами, утверждая, что многие зверские убийства, совершенные в то время в разных частях Колумбии, — это дело рук РВСК-АН. (Позже официальные власти были вынуждены признать, что доказательств причастности партизан к этим преступлениям у них нет, но справедливости ради отметим, что ряд акций Боливарской милиции — нерегулярных подразделений РВСК-АН — в частности, угон нескольких самолетов в демилитаризованную зону, что, судя по всему, не было заранее согласовано с руководством, действительно, не способствовал поддержанию нормального хода переговоров.)
Тем не менее, несмотря на непростую обстановку вокруг мирного процесса, обеим сторонам удалось достичь немало. Прежде всего, 6 мая 1999 г. была согласована и принята «Общая повестка изменений, ведущих к созданию Новой Колумбии» — документ, который определял перечень вопросов, подлежащих обсуждению (текст Повестки приводится в книге). После этого совместная делегация правительства и РВСК-АН (партизанскую часть делегации возглавлял команданте Рауль Рейес) совершила большое международное турне, посетив Швецию, Норвегию, Испанию, Италию, Ватикан, Швейцарию и Францию. В ходе этой поездки обе стороны конфликта имели возможность изложить свою точку зрения на истоки вооруженного конфликта и пути выхода из него. Летом 1999 г. в Сан-Висенте-дель-Кагуане была проведена Первые международные общественные слушания по проблеме незаконного выращивания наркосодержащих растений, где партизаны РВСК-АН четко обозначили свое отношение к такой актуальной для Колумбии и всего мире проблеме незаконных плантаций коки (предложение партизан содержится в Приложении I).
Наконец, партизаны выступили инициаторами Открытых общественных слушаний по основным проблемам страны. Дело в том, что на протяжении долгого времени правительство и крупнейшие СМИ
Колумбии неоднократно обвиняли партизан в том, что те — самозванцы, незаконно присвоившие себе право говорить от имени народа или от имени угнетенных слоев общества. Именно поэтому РВСК-АН и предложили руководству страны еще один эксперимент — пусть сами колумбийцы придут в Сан-Висенте-дель-Кагуан и свободно расскажут о своих проблемах, надеждах и предложениях; тогда можно будет узнать о том, чего же действительно хочет колумбийский народ. Правительство согласилось, но очень быстро поняло, что допустило большую политическую ошибку: прибывавшие в Сан-Висенте-дель-Кагуан представители профсоюзов, общественных и политических организаций, благодаря прямым телевизионным репортажам получили возможность рассказать всей стране и иностранным наблюдателям о терроре, который царит на территориях, подконтрольных правительству. Кроме того, представители правительства так и не смогли внятно ответить на вопрос, почему, когда в Сан-Висенте-дель-Кагуане базировались подразделения криминальной полиции, военной полиции и армии, в этом небольшом городке почти каждый день кого-то убивали, а когда здесь появились партизаны и была создана народная полиция, количество насильственных смертей сократилось в 9 (!) раз.
И потому вскоре на дорогах, ведущих в Сан-Висен-те-дель-Кагуан, появились армейские и полицейские блокпосты, которые стали заворачивать обратно тех, кто ехал на Общественные слушания. И можно считать, что им еще везло. Потому что если автобусы останавливали ультраправые, то назад уже никто не возвращался...
В Вашингтоне внимательно наблюдали за развитием событий в Колумбии. Официальная, позиция Белого дома выглядела следующим образом: переговоры с партизанами — это внутреннее дело Колумбии, хотя правительство США скептически относится к диалогу с «наркопартизанами» (этот неологизм тоже был изобретен в Вашингтоне). Правительство США и впредь будет оказывать помощь правительству Колумбии в борьбе с производством и транспортировкой наркотиков.
Однако это вовсе не означало, что Вашингтон безучастно взирал на события в Колумбии. В 1999 г., после соответствующих согласований президенты Б. Клинтон и А. Пастрана объявили о начале реализации плана «Колумбия». Согласно этому плану, США выделяли правительству Колумбии около 1,2 млрд долларов; большая часть этих денег должна была пойти на закупку вооружений и средств авиа- и электронной разведки, создание новых батальонов «по борьбе с наркоторговлей». Упомянутый план сразу выводил Колумбию на третье место среди стран — получателей американской военной помощи (после Израиля и Египта).
Естественно, что руководство РВСК-АН сразу же поставило перед правительством президента А. Пастраны вопрос о том, не становятся ли после этого мирные переговоры всего лишь ширмой для процесса перевооружения колумбийской армии и не означает ли это, что готовится новая война. И без того хрупкое доверие между участниками переговоров стало стремительно исчезать.