Круг лиц, которые по должности входят в состав Совета национальной безопасности и обороны, определен статьей 107 Конституции. Законом о СНБОУ от 5 марта 1998 года установлено, что членами Совета также могут быть руководители других центральных органов исполнительной власти. Однако В. Ющенко в нарушение этой нормы ввел в состав членов СНБОУ Генерального прокурора, Председателя Верховного суда (впоследствии Председатель суда В. Онопенко по его заявлению был выведен из состава членов Совета), председателя Национального банка, президента Национальной академии наук, директора Национального института стратегических исследований, некоторых других должностных лиц, которые не возглавляют центральные органы исполнительной власти. А в 2007 году перед внеочередными парламентскими выборами В. Ющенко утвердил членами СНБОУ всех назначаемых президентом и всецело зависимых от него глав областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций. Этим были созданы предпосылки для проведения через Совет решений, нужных В. Ющенко. Ведь при желании любой вопрос, любую ситуацию можно объявить такими, что «представляют угрозу национальной безопасности» и оправдать их рассмотрение СНБОУ, решения которого вводятся в действие указами президента.
Правда, в январе 2008 года В. Ющенко утвердил новый состав Совета национальной безопасности и обороны Украины, в который главы облгосадминистраций и некоторые другие руководители не вошли. В. Ульянченко, глава Киевской облгосадминистрации, один из самых близких соратников В. Ющенко, в интервью газете «Киевский телеграф» объяснила это тем, что задачи, которые ставились перед Советом, выполнены. Однако внесенным В. Ющенко на рассмотрение Верховной Рады законопроектом о внесении изменений в Закон о местных госадминистрациях вновь предусматривается возможность включения в состав членов СНБОУ указами президента глав облгосадминистраций.
Этим преподнесен наглядный урок «вольного» обращения главы «правового, демократического» украинского государства с законом, конституционным принципом верховенства права: «хочу — решу так, хочу — иначе, и Конституция для меня не указ». Вспомним, как В. Ющенко незаконно, по несостоятельным мотивам прекратив полномочия Верховной Рады, «милостиво разрешил» ей собраться на два-три дня, чтобы проголосовать за нужные президенту законы. Немыслимое в любом нормальном государстве становится в Украине обычным делом. И никого это не возмутило, не оскорбило, в том числе и тех, кто, подписав вместе с президентом пресловутое «Заявление трех», теперь возмущается беззаконными действиями В. Ющенко.
Обострение политической ситуации в стране сопровождалось и сопровождается все большим подчинением президенту силовых структур, что многими политиками и аналитиками не без оснований рассматривается как свидетельство готовности В. Ющенко прибегнуть к применению силы для реализации своих планов и намерений.
В нарушение закона президент вывел Внутренние войска МВД из подчинения министру внутренних дел и переподчинил их непосредственно себе. Затем им был внесен в Верховную Раду законопроект о преобразовании Внутренних войск в Национальную гвардию, подчиненную президенту, то есть фактически в его «личную охрану» («лейб-гвардию»), какая когда-то была у российских и других императоров. К слову, речь идет о вооруженном формировании, имеющем в своем составе 40 тысяч военнослужащих, отряды «спецназа», а на вооружении — авиацию и бронетехнику. К чести парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны, он не поддержал этот законопроект. Верховная Рада его отклонила.
Удалось пока не допустить передачи подчиненному непосредственно президенту Управлению государственной охраны так называемого «президентского полка» в составе 1800 военнослужащих с тяжелой бронетехникой (более 40 БТР).
Невольно возникает вопрос: от кого собирается защищаться «народный президент» и «мессия» В. Ющенко?