Но как только Россия начала выходить из состояния хаоса, когда стала крепнуть ее экономика, нарастать оборонная мощь, стабилизироваться ситуация в обществе, когда усилилась роль России в мировых делах как «самостоятельного центра силы, обладающего реальными возможностями для эффективной проекции своей мягкой силы как минимум на постсоветском пространстве»[1], с чем США не могли примириться, — отношение к ней изменилось, американско-российские отношения начали переходить в фазу прогрессирующего обострения.
В Соединенных Штатах всерьез заговорили о «конце эпохи декларируемого до последнего времени стратегического партнерства» с Россией и даже о возможности «начала новой гонки ядерных вооружений». Пожалуй, правы те политики и аналитики, которые отмечают, что речь идет «не просто о стагнации в отношениях между двумя странами — началась их деградация», возвращение к отношениям, характерным для времен «холодной войны».
Для нашей страны это имеет особое значением силу геостратегического положения Украина оказалась, так сказать, в «прифронтовой полосе» — в опасной зоне конфронтации между основными геополитическими конкурентами. Россия — по вполне понятным причинам — рассматривает Украину как сферу своих стратегических интересов, а Соединенные Штаты Америки — «важным элементом», «центральным вопросом своей национальной безопасности».
Американцы стали обхаживать Украину с первых дней после провозглашения ее независимости, стремясь сделать ее проводником своих планов, направленных на недопущение интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Делается это открыто, я бы даже сказал — с вызывающей циничностью.
Когда в июне 1996 года в Украине была принята Конституция, США сразу же откликнулись на это событие так называемой «Согласованной резолюцией № 120» обеих палат Конгресса под выразительным названием — «В поддержку независимости Украины». В документе четко, без обиняков, указано, точнее — предписано, что надлежит делать президенту, парламенту, правительству «незалежної» Украины в области внутренней и внешней политики. Среди 15 конкретных пунктов резолюции есть, в частности, такие:
«(5) Правительству Украины необходимо сделать своим приоритетом демонтаж еще остающихся социалистических секторов своей экономики, особенно путем приватизации средних и крупных предприятий, приватизации совхозов и колхозов, создания благоприятных условий для конкурентного энергетического сектора, основанного на рыночных механизмах.
(6) Правительству Украины следует осуществить необходимые институциональные и правовые реформы в целях создания стабильного режима, поощрения основанной на рыночных началах конкуренции, защиты права частной собственности, а также осуществить другие изменения, которые приводят к созданию позитивного климата для иностранных инвестиций…
(7) Правительству Украины необходимо продолжить действия в защиту своего суверенитета и суверенитета других независимых государств бывшего Советского Союза путем противодействия появлению какой-либо политической или военной организации, которая могла бы содействовать реинтеграции государств бывшего Советского Союза (подчеркнуто мною. — Г. К.)».
От этих требований американцы никогда не отступали, их давление на Украину не прекращалось, независимо от того, кто был ее президентом.
При Л. Кравчуке Украина под давлением США и России лишилась своего ядерного потенциала (третьего по мощности в мире). При нем были установлены первые контакты, а вскоре и партнерские отношения с НАТО, начался отход от дружественных отношений с Россией. Бывший министр иностранных дел Украины А. Зленко говорил по этому поводу, что Украина, которая «тогда воспринималась как непредсказуемый «монстр с ядерной дубинкой, который стоит на слабых куриных ножках», не выдержала бы международного давления и изоляции»[2]. Да ее тогдашние украинские лидеры, по сути, и не сопротивлялись…
Пришедший в 1994 году на смену Л. Кравчуку Л. Кучма проводил политику так называемой «многовекторности», лавируя между США и Россией. При нем отношениям с НАТО не только был придан характер «стратегического партнерства», но и объявлено конечной целью евроатлантической интеграции полноправное членство Украины в альянсе.
1
См. доклад «О вероятном сценарии действий США в отношении России в 2006–2008 годах», подготовленный коллективом авторов под руководством В. М. Фалина и Г. М. Евстафьева.