Таковы доводы, которые, возможно, провел бы касательно затронутого предмета защитник южных штатов. И хотя в ряде случаев они, быть может, выглядят несколько натянутыми, в целом, должен сознаться, вполне примиряют меня со шкалой представительства, установленной конвентом.
В одном отношении установление общей меры для представительства и налогообложения будет иметь весьма благотворное действие. Поскольку точность переписи, полученной конгрессом, неизбежно будет в высшей степени зависеть от благорасположения, если даже не сотрудничества, между штатами, крайне важно, чтобы в них не стремились ни преувеличивать, ни преуменьшать наличную численность населения. Если бы их доля в представительстве определялась лишь этим правилом, им стало бы выгодно преувеличивать численность населения. Если бы это правило относилось только к налогообложению, возобладало бы противоположное стремление. Распространив его на оба пункта, мы побудили бы их руководствоваться противоположными интересами и тем самым управляли бы ими и вносили между ними равновесие, обеспечивая необходимую беспристрастность.
Публий [c.368]
Федералист № 55 [54]*
Джеймс Мэдисон
(совместно с Александром Гамильтоном)
Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. –
М.: Издательская группа “Прогресс” – “Литера”, 1994. – С. 369–374.
Комментарии (О. Л. Степанова): Там же. С. 579.
Февраля 15, 1788 г.
К народу штата Нью-Йорк
Число членов, составляющих палату представителей, – еще одна очень важная сторона вопроса, над которым, пожалуй, стоит поразмыслить при создании этой ветви федерального законодательства. Вряд ли найдется еще одна статья во всей конституции, которая заслуживает, мне думается, большего внимания – таким весом и такой явной силой обладают доводы, с какими на нее нападают. Обвинения, ей предъявляемые, сводятся к тому, что, во-первых, столь малое число представителей – ненадежный оплот для защиты общественных интересов; во-вторых, они вряд ли будут обладать достаточными знаниями местных обстоятельств, определяющих жизнь их многочисленных избирателей; в-третьих, избранники эти будут выходцами из того слоя граждан, в котором очень мало сочувствия к чаяниям большинства народа, и они, скорее всего, будут постоянно радеть немногим за счет угнетения многих; в-четвертых, каким бы малым ни было это число на первых порах, оно с каждыми новыми выборами будет еще более несоразмерным должному в силу роста населения и тех препятствий, которые возникнут для соответственных изменений числа представителей.