Эти замечания по поводу налогообложения вполне приложимы еще в большей степени к вопросу об ополчении. Ибо сколь бы различны ни были уставы в различных штатах, в каждом отдельном штате они одинаковы и очень мало различаются в разных округах того же штата.
Внимательный читатель различит, что приводимые здесь доводы в пользу достаточности умеренного числа представителей ни в коей мере не противоречат сказанному выше по другому поводу, касательно обширной осведомленности, которой должен обладать представитель, и сроков, необходимых, чтобы ее приобрести (см. статью 53. – Ред.). И приобрести такую осведомленность – в том, что касается местных дел, – необходимо и трудно, но не в силу различия в законах и местных обстоятельствах в пределах одного штата, а в силу их различия в разных штатах. В каждом отдельном штате действуют единые законы, а его интересы лишь в немногом расходятся. Поэтому несколько человек владеют всеми сведениями, необходимыми, чтобы их представлять. Будь эти интересы и дела каждого отдельного штата совсем просты и единообразны, тот, кому они ведомы в пределах одного округа, знал бы все о них и в пределах целого штата, и тогда весь штат мог бы должным образом представлять один депутат, избранный в любой части штата. Сравнивая законы, принятые различными штатами, мы обнаруживаем значительные различия, как и во многих других обстоятельствах, связанных с задачами, стоящими перед федеральным законодательством, и федеральные представители должны иметь представление обо всех этих законах и обстоятельствах. Поэтому, если несколько представителей от каждого штата познакомят других с делами и законами собственного [c.377]-штата, каждому представителю предстоит усвоить груды сведений касательно других штатов. Изменения, вносимые временем, как уже отмечалось (см. статью 53. –
Ред.), в положение дел в отдельных штатах, будут сглаживать различия. Но воздействие времени на внутренние дела в каждом штате будет как раз противоположным. В настоящий момент несколько штатов представляют собой не более чем сообщество землепашцев, и очень немногие сумели развить те отрасли промышленности, которые создают многообразную и сложную жизнь нации. Эти отрасли, однако, будут результатом трудов более развитого населения, которое потребует более значительного представительства для каждого штата. Конвент, предвидя это, позаботился о том, чтобы рост населения сопровождался увеличением числа представителей в соответствующих органах правления.