Улучшат ли план объединение Верховного суда с сенатом и создание суда в порядке импичмента? Наш Союз, конечно, имеет ряд преимуществ, но не перевесит ли их очевидная невыгода, о которой уже говорилось, – одни и те же судьи в двойном судебном преследовании правонарушителя? В определенной степени выгоды нашего Союза состоят и в том, что по плану конвента председатель Верховного суда станет председателем суда в порядке импичмента и удастся в основном избежать неудобства от его полного включения в последний. Вероятно, осмотрительная мера. Воздержусь от замечаний по поводу дополнительного предлога к шуму против судебных властей, который бы поднялся в результате столь значительного расширения их прерогатив.
Желательно ли иметь суд в порядке импичмента, составленный из лиц, не имеющих отношений с правительственной системой? Есть весомые аргументы как [c.433] против, так и в пользу плана. Некоторым такое возражение отнюдь не представится тривиальным, ибо увеличивается сложность политической машины, добавляется новая пружина правительству, полезность которой в лучшем случае спорна. Но вот возражение, которое никто не сочтет недостойным внимания, – сформированный в соответствии с этим планом суд либо потребует больших расходов, либо на практике станет источником различных убытков и неурядиц. Он должен состоять либо из постоянных должностных лиц, всегда пребывающих в резиденции правительства и, разумеется, регулярно получающих твердые оклады, либо из некоторых должностных лиц правительств штатов, собирающихся при проведении импичмента. Трудно представить, чтобы можно было с разумными основаниями предложить еще третий вариант, серьезно отличающийся от этих. Поскольку суд по изложенным причинам должен быть многочисленным, то первый вариант осудит каждый, способный соразмерить общественные нужды со средствами их удовлетворения; ко второму отнесутся с опаской серьезно учитывающие трудности сбора людей, рассеянных по всему Союзу, ущерб невиновным из-за затяжки с выяснением обвинений против них, выгоды для виновных из-за возможностей, которые затяжка предоставит интриге и коррупции, а в некоторых случаях ущерб штату из-за продолжительного бездействия лиц, чье твердое и верное выполнение долга может подвергнуть их преследованиям со стороны несдержанного или интриганского большинства палаты представителей. Хотя последнее предположение может представиться опрометчивым и едва ли оправдается на деле, тем не менее не следует забывать: демон фракционности в иные времена простирает свой скипетр над всеми многочисленными собраниями.
Хотя любой из рассмотренных вариантов или изобретенный какой-нибудь еще могут предпочесть плану, доложенному конвентом, отсюда не следует, что конституцию следует отвергнуть. Если бы человечество решило, что ни один институт правления не подлежит одобрению до того, пока все его части не пригнаны и отвечают самым высшим критериям совершенства, общество скоро явило бы картину анархии и мир превратился бы в пустыню. Где найти критерий совершенства? [c.434] Кто возьмется объединить противоречивые мнения всего сообщества единым суждением о нем и побудить некоего чванливого прожектера отказаться от своего непогрешимого критерия в пользу погрешимого критерия его еще более чванливого соседа? Для достижения своей цели противники конституции должны не просто доказать, что те или иные положения в ней не лучшие, что вполне возможно, а что план в целом плох и губителен.