Если нужны еще примеры, то тут уместно вспомнить Польшу, где правление страной осуществлялось местными суверенами. Трудно найти более веское доказательство тому, какие беды проистекают из подобного государственного устройства. В равной мере непригодная ни для самоуправления, ни для самозащиты, такая система отдала Польшу на милость ее могущественных соседей, которые недавно милостиво лишили ее трети населения и земель.
Объединение швейцарских кантонов вряд ли можно считать конфедерацией, хотя Швейцарию нередко приводят в пример, когда желают показать прочность подобного рода союзов.
У швейцарских кантонов нет ни общей казны, ни общего войска – даже на время войны, – ни общих денег, ни общего судопроизводства, ни вообще каких-либо структур, присущих единому государству. Их объединяют особенности их географического положения; слабость и незначительность каждого кантона в отдельности; страх перед могущественными соседями, одному из которых прежде принадлежали: отсутствие источников [c.139] для раздоров среди населения с крайне простым и однородным укладом; совместная заинтересованность в сохранении собственности; взаимная помощь, в которой они нуждаются в случае необходимости подавления бунтов и восстаний; взаимопомощь, заранее обусловленная и часто нужная и оказываемая; а также необходимость уложения, которое позволяет регулярно и постоянно разрешать возникающие между кантонами споры. Уложение это сводится к тому, что каждая из противных сторон выбирала четырех судей из жителей нейтральных кантонов, которые в случае невозможности прийти к согласию выбирали третейского судью. Этот судия, принеся клятву в том, что будет вести разбирательство нелицеприятно, выносит окончательный приговор, которому все кантоны обязаны следовать. Насколько такая система себя оправдывает, видно по одной из статей мирного договора 1683 г. с Виктором Амадеусом Саксонским, обязавшимся быть посредником в спорах между кантонами и в случае необходимости применять силу против непокорной стороны.
В той мере, в какой своеобычность этой системы допускает сравнение с Соединенными Штатами, она служит подтверждением того принципа, который предлагают положить в ее основу. Какова бы ни была действенность швейцарской унии в мирных обстоятельствах, нет сомнения, что, как только возникает причина для трений, способных испытать ее прочность, она распадается. Религиозные распри, трижды приводившие Швейцарию к яростным и кровавым столкновениям, в сущности, разорвали сообщество. Протестанты и католики образовали отдельные собрания, к которым перешло решение всех насущных вопросов, а Верховному собранию осталось лишь заботиться об общей охране границ.
Это разделение имело еще одно последствие, которое заслуживает внимания. Оно привело к союзам с иностранными державами – Берна, который стоит во главе протестантских кантонов, с Соединенными провинциями, а Люцерна, стоящего во главе католических, с Францией.
Публий [c.140]
ПРИМЕЧАНИЕ
1 Пфеффель (Pfeffel von Kriegelstein Christien Fredrich. Nouvel Abrege Cronologique de L'Histoire et du Droit Public d'Allemagne. Paris, 1776. II, 235–236. – Ред.) утверждает, что предлогом послужило возмещение расходов, понесенных герцогом на этот поход. – Публий.
Вернуться к тексту
КОММЕНТАРИИ
...на эпизоде, описанном Туанусом. – Ссылка на капитальную шестнадцатитомную “Всеобщую историю”, первоначально вышедшую на латинском языке, переведенную на французский и изданную в Лондоне в 1734 г. Автор труда Жак-Огюст де Ту рассмотрел события преимущественно в Европе в 1543–1607 гг. [c.575]
К тексту
Федералист № 20
Джеймс Мэдисон
(с помощью Александра Гамильтона)
Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. –
М.: Издательская группа “Прогресс” – “Литера”, 1994. – С. 141–146.
Комментарии (О. Л. Степанова): Там же. С. 575–576.
Декабря 11, 1787 г.
К народу штата Нью-Йорк
Соединенные провинции Нидерланды являются конфедерацией республик – или, вернее, аристократий – весьма необыкновенного склада. Тем не менее и они подтверждают урок, извлеченный из того, что мы уже обозрели.
Этот союз состоит из семи равноправных и суверенных штатов, или провинций, а в состав каждого штата, или провинции, входят равные и независимые города. Во всех важных случаях не только провинции, но и города должны прийти к единодушному решению.