АЛЕКСАНДР ГОНЦОВ и НАТАЛЬЯ ШЕВЧИК. Для того чтобы собянинские социальные реформы претворить в жизнь, очень потребны такие специалисты, как Александр Гонцов, рыночник до глубины души, коррупционер от бога и оптимизатор по призванию. Однако ССС нельзя назвать инициатором назначения Александра Анатольевича главным медицинским начальником области. Кто конкретно пролоббировал его кандидатуру, можно лишь гадать (подозревают в том числе Олега Чемезова), однако внакладе этот благодетель явно не остался. Впрочем, о том, кто такой Гонцов, Собянин должен был знать (и не сомневаюсь, что знал) еще по Югре. Там Гонцов крупно проворовался при строительстве лечебно-хирургического комплекса окружной больницы в Нягани, откуда он сбежал под шелест уголовного дела по очень популярной у коррупционеров части 2 статьи 160 Уголовного кодекса. Как шутили няганские медики, похоронить эти дела Гонцову стоило по 100-долларовой купюре на каждую страницу каждого тома дела, а томов там было… В общем, в Тюмень наш герой вернулся изрядно поиздержавшимся. Но тут перед ним открылись такие горизонты…
В системе областного здравоохранения было два основных источника финансирования — собственно бюджет и денежные потоки Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Кое-какой опыт в распиле Александр Анатольевич приобрел еще в бытность губернатором области Леонида Рокецкого. Занимая должность руководителя городского управления здравоохранения Тюмени, он вошел в особые отношения с губернаторским сыном Андреем Рокецким (владельцем страховой компании «Евразия-М») и Валерием Казаковым (директором Фонда обязательного медицинского страхования). «Евразия-М» в считаные месяцы подобрала под себя 60–70 % рынка «обязательного медицинского страхования» и предложила всем остальным работать по новым правилам. Желающих возражать не нашлось…
В 2003 г. расходы на здравоохранение из областной казны были предусмотрены в размере чуть более 1,6 миллиарда рублей, и более 820 миллионов рублей следует прибавить по бюджетной строчке — «обязательное медицинское страхование». В общем, пирог получился очень даже приличный. Вот как описывала уже упомянутая выше газета «Сибирский листок» гонцовскую схему освоения этого пирога:
«Пирамида Гонцова работает просто. В центре ее стоят два государственных предприятия — ГУП «Фармация» и ГУП «Медтехника», которые волевым решением Гонцова (согласованным, конечно, в вышестоящих инстанциях) играют нынче важнейшую роль в обеспечении лечебно-профилактических учреждений необходимыми ресурсами. Скажем так, практически все лечебные учреждения области и города обязаны проводить свои закупки только через уполномоченные предприятия. Иногда это приобретает просто абсурдные черты: так, районные больницы, покупавшие часть продуктов питания (те же овощи/фрукты) буквально у себя под окнами, нынче вынуждены ездить за ними за несколько десятков километров для «централизованного отоваривания» (что существенно повышает затраты). Понятно, в ГУПах цены на продукцию и услуги, мягко говоря, не совсем оптимальные. Почему? А потому что эти предприятия, в свою очередь, закупают необходимую для лечебных учреждений продукцию тоже не у простачков. На этом уровне в игру вступают «главные игроки» — уполномоченные коммерческие фирмы, имеющие прописку как в Тюмени, так и за ее пределами, закупая не всегда качественный товар по завышенным ценам.
Какую роль в этом играет Наталья Александровна Шевчик? Во-первых, заместитель губернатора прекрасно понимает реальную расстановку сил в медицинской отрасли. Исходя из этого понимания она и готовит отчеты по отрасли для вышестоящего начальства, которое, в свою очередь, доверило Шевчик всю полноту власти по данному направлению. Кстати, очень хорошая управленческая черта Собянина — делегировать полномочия своим подчиненным — часто играет против самого Сергея Семеновича. Во-вторых, Владимир Шевчик — слишком яркий бизнесмен и он слишком тесно связан с социальной сферой, курируемой чиновником Натальей Шевчик. По меньшей мере, это настораживает. Как бы вскользь напомним, что Владимир Шевчик и был инициатором создания холдинга (де-факто) «Сибинтел» с последующими «дочерними ответвлениями — «Мидинтел», «Сибтехноцентр». Сам Шевчик много и плодотворно работает в Москве. Но нам, в связи с «пирамидой Гонцова», особое внимание следует обратить на челябинскую фирму «Медсервис-регион», которая два года подряд выигрывает тендер на исполнение функций «генерального поставщика» медтехники для здравоохранения Тюменской области.