В Афинах новости о том, что (по крайней мере) некоторые про-афинские лидеры отправлены в изгнание, должно быть, вызвали определенное беспокойство, но афиняне верили, что Филипп сдержит слово. Однако вышло совсем наоборот: Филипп удержал Амфиполь и внезапно осадил афинского союзника Пидну, которая быстро пала (вновь пошли разговоры о предательстве).[187] Афиняне остались ни с чем, и к тому же теперь они видели, что Филипп их попросту обманул (не в последний раз), и осознание этого не повышало их самооценку. Пытаясь сохранить лицо, в конце 357 года они объявили ему войну. Началась так называемая «война за Амфиполь», которая, скажем, забегая вперед, не принесет Афинам никаких успехов.[188]
Филипп и Халкидика: бездействие Афин
Вероятно, Филипп ожидал, что афиняне объявят ему войну, и Диодор сообщает, что оба противника стремились заручиться союзом с Олинфом, принимая во внимание те силы, которые он мог выставить.[189] Поскольку примерно в это же время (или, может быть, летом 356 года) Афины заключили союз с иллирийским царем Грабом, а также с царями фракийцев и пеонов,[190] соглашение с Халкидским Союзом казалось вполне возможным. Желая предотвратить такое развитие событий, Филипп пообещал отобрать у афинян Потидею и передать ее олинфянам вместе с Анфемунтом, македонскими владениями на западе Халкидики.
Предыдущие обещания Филиппа, которые он так легко раздавал и столь же легко нарушал, должны были бы внушать тревогу олинфянам, но, как ни странно, они ничего не заподозрили. Предложение отдать им Потидею и Анфемунт оказалось слишком привлекательным, и Олинф вступил в переговоры. Интересно, что обе стороны обратились к дельфийскому оракулу Аполлона, спросив его мнение о договоре. Такая практика не была общепринятой, и, вероятно, это паломничество было предпринято по настоянию Филиппа, который, наверное, полагал, что в случае благоприятного отзыва оракула олинфяне не смогут его проигнорировать. Договор был заключен зимой 357/56 года, и это был серьезный удар по афинской дипломатии.[191] В частности, в нем содержалось условие, по которому в случае нарушения его любой из сторон, «много зла выпадет на долю клятвопреступника». Копии договора были установлены в Дельфах, в храме Зевса в Олимпии, в Дионе и в храме Артемиды в Олинфе. В соответствии с обязательствами перед Олинфом Филипп начал готовиться к осаде Потидеи.
Бездействие Афин в войне с Филиппом кажется на первый взгляд непонятным. Можно было бы ожидать, что афиняне отправят сильное войско против царя, когда он захватил Амфиполь или же когда он, заключив договор с Халкидским Союзом, двинулся на Потидею. Афиняне действительно послали помощь своему осажденному гарнизону в Потидее, но она опоздала. Недавно (в 357 году) Афины вели войну на Эвбее (остров у восточного побережья Аттики), где им удалось положить конец фиванскому влиянию и восстановить контроль над островом.[192] Эвбея так и не присоединилась к афинскому Морскому Союзу, но победа в этой войне имела большое значение для афинян ввиду стратегической важности Эвбеи. Однако подлинной причиной афинского бездействия в борьбе с Филиппом было восстание союзников, с которым столкнулись Афины в 356–355 годах. Война с отпавшими членами Морского Союза известна под названием Союзнической войны, а к ее возникновению, вполне вероятно, приложил руку не кто иной, как сам Филипп.
Союзническая война
Недовольство среди членов Второго Афинского Морского Союза назревало вследствие того, что афиняне вернулись к империалистическим замашкам времен Первого Союза, без зазрения совести эксплуатируя своих союзников и не проявляя никакого уважения к их суверенитету. Например, в 365 году афинский полководец Тимофей вернул под контроль Афин стратегически важный остров Самос, отбив его у персов. В том же году афиняне основали там клерухию, а в 361–360 и 352–351 годах туда были отправлены еще две волны клерухов, несмотря на то что при создании нового союза афиняне поклялись не возвращаться к этой практике. Кроме того, Союзом должен был руководить общий совет (синедрион), который бы не находился под влиянием Афин, но со временем и это установление оказалось в полном пренебрежении.