Таким образом, для своих юристов Филипп Красивый был, можно сказать, императором в своем королевстве, Папой в своей церкви и сюзереном всех вассалов Франции. Уже тогда, как недавно подчеркнул Ален Буро, можно было говорить о существовании настоящей "государственной религии". Филипп Красивый не был концом феодальной монархии, которой он в полной мере пользовался, и он еще не был абсолютным монархом: он находился в промежуточном положении, переходя от одного к другому.
Эта эволюция лишь частично осознавалась его советниками. Некоторые теоретики права, однако, ясно проанализировали ее, например, юрист Пьер Якоби в 1311 году в своей Pratique dorée des actions (Золотой практике действий). Якоби родился в Орийаке около 1270 г., учился в Монпелье, где преподавал право с 1310 г. Как теоретик государства, он определил его характеристики в плане независимости и преемственности, осторожно применял основные принципы римского права и рекомендовал монарху уважать феодальные и местные вольности. Он отмечал прогресс идеи Res publica, но подходил к нему реалистично и конкретизировано, что делало его типичным представителем переходного периода, в которой оказалась монархия его времени, с увеличением вмешательства государства во все сферы, что вызывало враждебную реакцию у дворянства.
На практике эта эволюция нашла отражение в некоторых замечательных инновациях. Одним из самых впечатляющих является частый созыв представительных собраний в качестве инструмента пропаганды и утверждения королевских решений. Целью было связать подданных с политическими решениями государя и публично продемонстрировать поддержку королевства тому, кто его олицетворял. Эти собрания различались по размеру и составу в зависимости от потребностей и обстоятельств. Неофициальные собрания, такие как собрание 24 июня 1303 года в садах дворца Сите, были своего рода политическим собранием, на котором ораторы в присутствии короля выдвигали свое мнение против определенного противника: Папы, а позже, в том же месте, тамплиеров. Собрания "экспертов", были призванны предложить решения технических проблем, по сути, как наполнить государственную казну, как в 1308 и 1314 годах. Созывались и более крупные собрания национального характера, иногда называемые Генеральными штатами королевства, собиравшие до тысячи человек со всей страны, как, например, в 1302, 1303 и особенно 1308 годах. На этих собраниях присутствовавший король всегда молчал; речи произносили советники — Флот, Ногаре, Плезиан, Мариньи, и под взглядом короля присутствующие одобряли решения возгласами.
Особое значение в этих собраниях имело присутствие представителей городов. Филипп Красивый был первым королем Франции, который проводил различие между тремя сословиями на официальных собраниях, в 1302, 1303, 1308, 1312, 1313, 1314 годах. Неизвестно, какие критерии использовались для выбора "городов" или "добрых городов", которые должны были быть представлены. В 1302 году их было 91, в 1308 году — 295, что означает, что города с населением едва ли в 1.000 человек присылали своих делегатов. В любом случае, это было признание появления буржуазии как важного игрока в экономической жизни, как "знатоков денег", "мудрецов", "экспертов в денежных делах", но также и как партнеров в политической жизни, которые должны были участвовать в принятии решений.
Это не помешало монархии, с другой стороны, ограничить муниципальные свободы, усилив вмешательство в городское управление. Этому есть множество примеров, таких как решения, касающиеся контроля над весами и мерами, например, в Тулузе в 1286 году. Все чаще за управление делами города отвечали сообщества купцов. Ордонанс 1313 года гласил: "Мы приказали и повелели, чтобы в каждом добром городе нашего королевства мастера ремесел собрали всех людей ремесел, и каждого ремесла в отдельности, и они бы собрались для того, чтобы люди каждого ремесла избрали двух prud'hommes (прюдомов, представителей)".
Эффективная королевская администрация
Правление Филиппа Красивого было отмечено впечатляющим упадком общинной системы. Растущие налоговые требования монархии ставили под угрозу муниципальные финансы, а буржуазия все больше уклонялась от занимания ответственных должностей, которые поэтому более или менее принудительно поручались некомпетентным людям, неспособным противостоять вмешательству королевских чиновников, которые были хорошими юристами и которым муниципальные власти не могли ничего противопоставить. Так, около 1300 года священник Жан де Рибемон написал мэру и присяжным Сен-Квентина, что отказывается защищать их интересы, поскольку их интересы представляет суконщик Гоберт, не способный ни на что, кроме крика: "Итак, вы думаете, что победите, если будете кричать и вопить, но это не так, потому что вы имеете дело с людьми, пользующимися всеми милостями суда". В 1291 году парламент приказал частично обанкротить город Нуайон; в Сансе самые богатые буржуа отказались от членства в коммуне, которая был обременена налогами и штрафами и была распущена при Людовике X; Компьень сделал то же самое в 1319 году; Прованс, из-за упадка ярмарок в Шампани, пережил серьезные проблемы в 1310 году; в том же году жители Корби смирились с роспуском своей коммуны и снова попали под иго аббатства, которое обложило их налогами; об этом случае повествует Шарль Пети-Дютайи в книге Les Communes françaises (Французские коммуны); город Сен-Квентине, возмущенный королевскими требованиями, пережил несколько восстаний, которые привели к роспуску коммуны в 1317 году; коммуна города Фалез также была распущена "из-за многочисленных эксцессов и злоупотреблений, совершенных мэром и горожанами", согласно указа Филиппа Красивого; в Аррасе восстание вспыхнуло в 1285 году, а расследование 1305 года показало, что город терроризировали и эксплуатировали богатый буржуа Матье Ланстье и авантюрист Жан Бопарис; в Амьене, где властвовали торговцы шерстью, эшевенаж и ратуша были упразднены в 1307 году; в Руане Филипп Красивый упразднил коммуну после восстания 1292 года; в Лаоне король принял такое же решение в 1295 году после бунта. Кассационная жалоба коммуны показывает последствия такого решения для города, это было настоящим унижением, с упразднением городских символов, права на колледж и всех привилегий: