"Ratione personae (Неприкосновенность личности), эта привилегия клириков признается, но клирики-преступники, пойманные на месте преступления, подпадают под юрисдикцию светских судов. Все эти положения санкционируются конфискацией мирского имущества церковных судей, которые их не соблюдают", — пишут Фердинанд Лот и Роберт Фотье.
18 марта 1303 года был опубликован большой ордонанс об общей реформе управления королевством, предусматривающий возврат к добрым обычаям прошлого, к уважению добрых обычаев времен Людовика Святого, но это не остановило начавшееся движение. Ордонанс предусматривал много хороших, красивых и разумных вещей, в частности, ограничение полномочий бальи и сенешалей, а также прево, которые должны были быть людьми честными и с хорошей репутацией, которые должны были предоставлять отчетность при уходе с должности, проверять сомнительные приказы и не иметь права занимать должность по месту своего рождения, чтобы избежать фаворитизма и сведения счетов. Ордонанс был составлен в чисто пропагандистских целях, без какой-либо реальной возможности для его применения.
Самое замечательное в работе административного аппарата Филиппа Красивого — это его эффективность. Персонал был небольшим, но с высокой мотивацией к действию. Все чиновники короля были мотивированы чувством гордости от служения монарху, олицетворявшему королевство, и это само по себе было новшеством, что объясняет то рвение, с которым они выполняли свои приказы. За весь период правления удалось идентифицировать около 1000 государственных чиновника Филиппа Красивого: 146 членов высшей администрации (советники парламента, казначеи, аудиторы, следователи, главные должностные лица королевского Дома), 125 обладателей средних и высших должностей, 200 высших провинциальных государственных чиновника (бальи, сенешали, магистраты, управляющие водами и лесами, мастера монет, генеральные получатели субсидий), 500 местных государственных служащих (прево, наместники Лангедока, местные судьи, королевские адвокаты, присяжные). В этом общем числе было 238 дворян, или менее четверти от общего числа: 53 в высшей администрации, 10 в средней администрации, 100 среди высших провинциальных чиновников, 75 среди местных чиновников. Клирики преобладали на среднем уровне (78 из 125), но они представляли только 50 % высшей администрации и очень незначительное меньшинство провинциальных чиновников (16 из 200). Секуляризация административного персонала очевидна.
Мы уже проследили карьеру самых важных советников: Флота, Ногаре, Плезиана, Мариньи. В провинциях высшие чиновники, часто из буржуазных семей, были предприимчивыми людьми, которые иногда изучали право, и не редко обладали многочисленными талантами, как, например, Одоар де Малодумо, занимавший должность сенешаль Нима и Босера во время ареста тамплиеров. Ранее он успел покомандовать флотом, а также городом Кале, был послом Роберта Брюса к Папе Римскому, после чего был назначен сенешалем.
Филипп Красивый с большим вниманием относился к подбору своих сотрудников, включая епископов, которых он рассматривал как помощников, чья роль была особенно важна в формировании общественного мнения и реализации королевских решений. Именно поэтому он стремился назначать на эти должности надежных и верных людей, которые поддерживали его в борьбе с Папой: Жиль Айселин в Нарбонне в 1290 году, Филипп де Мариньи в Камбрэ в 1306 году и в Сансе в 1309 году, Пьер де Беллеперш в Осерре в 1306 году, Пьер де Грес в Осерре в 1308 году, Рауль Гроспарми в Орлеане в 1308 году, Пьер де Левис в Камбрэ в 1309 году и многие другие.
Эффективная и централизованная власть
О преданности чиновников короля можно судить по их чрезвычайной эффективности в передаче инструкций. Мы отметили это в основном в связи с делом тамплиеров. Это была прекрасно охраняемая тайна, прекрасно скоординированная операция на всей территории страны, но то же самое можно сказать и в отношении каждого из вызовов на сословные собрания. Приказы были пунктуально переданы и исполнены, а вызванные люди явились вовремя, несмотря на расстояния и трудности пути. В 1309 году только после того, как 26 ноября король приказал бальи и сенешалям помочь членам ордена тамплиеров, желающим приехать в Париж для защиты ордена, многие решились на это, тогда как в течение предыдущих трех месяцев никто не осмеливался двинуться с места, несмотря на призыв папской комиссии. Все ждали разрешения или приказа от короля.